Отправлено: 08.12.10 13:59. Заголовок: ПАСПОРТ ИБН РАШЕН ЕНД ЮРИДИКАШЕН-2

Проблемы с темой... технические.

Восстанавливаю содержание первого и последнего поста.

№1.
Я писал про свою ситуацию в этой теме. А потом я вам материалы (протокол, постановление, мое обжалование) на вашу почту кинул 04.12.
По идее, мне нужна экспертиза материалов, - что неверно, где переделать, как примерно действовать в последующем.

Вопросы:
1.В своей первоначальной жалобе я пошел по пути Костантина Ильина. Но возможно, что это неправильный путь. Какой тогда правильный?
Я ведь могу забрать предыдущую жалобу из суда (слушаний ещё не назначалось) и подать в этот же суд новую, откорректированную "редакцию" жалобы (уже с другими моими "аргументами", которые могут противоречить первой жалобе) на первое постановление ФМС и одновременно в ней же (повторной) обжаловать и вынесенное решение? Или обжаловать первое постановление не обжаловать (поскольку УФМС вернула дело на новое рассмотрение), а обжаловать сразу их повторное Решение?
2. Или оставить свою первую жалобу в суде и попытаться по ней решить вопрос о закрытии производства по делу, при этом признавая себя нарушителем?
2.После вынесения решения УФМС о направлении дела об АП на новое рассмотрение - участковый пригласил к начальнику ОФМС. Паспорт на обмене - до сих пор не получен, расписки нет на руках.
Зачем пригласили - точно не знаю, не сказал. Какие возможные варианты развития событий могут быть в кабинете нач. ОУФМС? Исправление старого протокола со старой датой и тем же номером или составление вообще нового протокола? Или что-то другое? К чему готовиться?
И стоит-ли идти если нет паспорта на руках?
Примерно так.
..........................................................................
последнее сообщение.

NOY пишет: цитата:"Мне нужен шаблон, краткие тезисы"

Ну это постараюсь, к вечеру, на общем сайте чего-нибудь сочинить.

У Вас как-то всё "галопом" получается. Правонарушение, само по себе, - одно. И рассматриваться должно в едином порядке. Статьёй 29.1 КоАП предусмотрена обязательная процедура (пункты №2 и №4), установления именно единого порядка рассмотрения, с тем, чтобы исключить "накладки", расходующие деньги бюджета и время всех участников.....
На основании выявленных недостатков и иных причин, на основании п.3 ст.29.4 должно быть вынесено определение об отложении рассмотрения дела.

Вам необходимо:
1. срочно написать заявление об ознакомлении с материалами дела (это Ваше право - ст.25.1), взять фотоаппарат, снять фотокопии.
2. написать заявление о вынесении определения о приостановлении рассмотрения вынесенного Зам.нач. УФМС решения по поводу Вашей жалобы.
(в соответствии со ст.29.4 п.3).

А чуть позже, лучше написать ещё одно заявление, в порядке ст.29.1 п.1, 4 - ввиду того, что Ваша аналогичная жалоба находится на рассмотрении суда (а предыдущим определением установлена взаимосвязь Ваших жалоб) , просить о вынесении определения о прекращении рассмотрения жалобы, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство в органе миграционной службы, ввиду отсутствия достаточной компетенции, вследствии того, что именно решения суда являются обязательными для всех органов и только суд правомочен рассматривать спор в окончательной форме, а дублирование рассмотрения в УФМС приведёт к лишним тратам бюджетных средств могучей страны - Нашей Раши.

Вообщем, нужно внимательно изучить главу 29 КоАП. И при ознакомлении с материалами - быть предельно внимательным.

 Отправлено: 09.12.10 18:01. Заголовок: Ваше сообщение

1. Написать заявление об ознакомлении с материалами дела ( ст.25.1). Отнести в УФМС 09.12.2010

2. Написать "заявление о вынесении определения о приостановлении нового рассмотрения дела об АП, по вынесенному зам.нач. УФМС Решению по поводу моей жалобы на протокол №…и постановление №….". Приостанавливаем рассмотрение дела в УФМС по жалобе. Отнести в УФМС 09.12.2010

3. Написать ещё одно заявление, что
«В порядке ст.29.1 п.1, 4, прошу вынести определение о прекращении рассмотрения жалобы М. от …. протокол №…и постановление №…., в связи с тем, что аналогичная жалоба уже находится на рассмотрении в ….суде, а также с возникновением обстоятельств, исключающих производство в органе УФМС ввиду отсутствия достаточной компетенции сотрудников этого учреждения. Данная просьба основывается также на том, что именно решения суда являются обязательными для всех органов и только суд правомочен рассматривать спор в окончательной форме, а дополнительное рассмотрение одной и той же жалобы в органе в УФМС приведёт к лишним тратам бюджетных средств.» Отнести в УФМС 10.12.2010 (успеть до истечения срока обжалования Решения – 13.12.2010). Этими двумя заявлениями я прекращаю рассмотрение жалобы в ФМС.
Вопрос: если будет отказ? Нести в его суд?

4. Написать заявление в УФМС о вынесении определения реквизитов, статуса (не могу найти этот ваш пост –как писать) паспорта, данные которого были внесены в протокол №….. Отнести в УФМС 09.12.2010
Смотря чего ответят – возможно, потом будет можно использовать как доказательство действительности паспорта.

5. 13.12 сыну получить паспорт и тогда можно заготовить доверенность на моё имя, как законного представителя или представителя интересов (что лучше?)

6. Подготовить новые объяснения для суда – отказаться от тех, что были указаны первоначально, доказывать факт действительности паспорта, отсутствия состава преступления по ст. 19.15, нарушения установления факта проживания, отсутствия такого факта, указать на то, что в Законе нет обязанности обменять паспорт в течение 30 дней, нет ответственности, прямой санкции за непредставление документов для обмена в течение этих 30 дней. При рассмотрении дела в суде, в процессе – отказаться от старых объяснений (причину надо указывать?), озвучить новые, приложить Решение УФМС и указать на его неправильность – по пунктам самого решения.

При этом подать
1)ходатайство об исключении заинтересованного лица (УФМС) из участников процесса (п. 25.12 Коап)
2)ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование Решения УФМС
3)ходатайство о привлечении меня к делу в качестве свидетеля (а можно, чтобы один и тот же человек был одновременно и свидетелем по делу, и законным представителем?)
4) доверенность на моё имя

 Отправлено: 09.12.10 18:23. Заголовок: "Приостанавливае..

"Приостанавливаем рассмотрение дела в УФМС по жалобе."

Для того, чтобы приостановить - нужен документ о том, что именно это "Решение" находиться на рассмотрении суда.

Поэтому, нужно обратиться в суд. Знакомитесь с материалами, фоткаете. Копии прилагаете к ходатайству о приостановлении...

"4. Написать заявление в УФМС о вынесении определения реквизитов, статуса " - ну вообщем-то, да...
Но лучше, чтобы истребовал суд.
Смысл запроса должен сводиться к ЗАПРОСУ:
НА ОСНОВАНИИ КАКОГО ДОКУМЕНТА ВЫ МОГЛИ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ВСЕ СВОИ ПРАВА И СВОБОДЫ, В ЧАСТНОСТИ НА ВЫЕЗД ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИИ.

Просим указать наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность такого-то... на дату: указываете период времени до дня вручения нового паспорта.

"сыну получить паспорт и тогда можно заготовить доверенность на моё имя, как законного представителя или представителя интересов (что лучше?)"

если сыну не исполняется 18 лет, то Вы есть самый обыкновенный ЗАКОННЫЙ представитель.

Действуете без доверенностей, только свидетельство о его рождении надо, либо иные документы, устанавливающие факт родства.

 Отправлено: 09.12.10 19:55. Заголовок: Admin пишет: Для то..

Admin пишет:

цитата:

Для того, чтобы приостановить - нужен документ о том, что именно это "Решение" находиться на рассмотрении суда. Поэтому, нужно обратиться в суд. Знакомитесь с материалами, фоткаете. Копии прилагаете к ходатайству о приостановлении...

Спасибо.
Копии из материалов дела в суде? А зачем УФМС эти копии - чтобы "приостановить" дело в УФМС, достаточно копии моей жалобы с отметкой суда о принятии (тем более, что в суд я отдавал 2 экз. жалобы - одну для вручения УФМС и она наверняка уже у них есть).
1.Стоит ли нести два заявления - о приостановлении рассмотрения дела и о прекращении рассмотрения дела одновременно - хотел сегодня отнести первое, а завтра - второе, но сегодня неприемный день случился в УФМС.
2.Не понял - а с материалами дела в УФМС нужно "знакомиться" или уже необязательно?
3.Я написал дополнение к первой жалобе на Решение УФМС - понесу в суд завтра.
4.По суду - возможно отказаться от ранних объяснений и предоставить "новую их редакцию"?

А сыну 20 лет, то "есть я самый обыкновенный ЗАКОННЫЙ представитель."? Могу без доверенности?
Admin пишет:

цитата:

НА ВЫЕЗД ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИИ

мы о паспорте РФ ведем разговор

 Отправлено: 09.12.10 20:01. Заголовок: Мне по жалобе УФМС в..

Мне по жалобе УФМС вынесла Решение от 02.12 о направлении дела на новое рассмотрение, в связи с нарушениями и недостатками протокола. Можно ли каким-то образом обратить в свою пользу эту статью КоАП:
"Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении
3. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков."
учитывая то, что я до сих ФМС больше не посещал, никакого нового протокола в глаза не видел?

 Отправлено: 09.12.10 21:12. Заголовок: одновременно свидете..

одновременно свидетелем и законным представителем в суде я могу быть?

 Отправлено: 09.12.10 21:30. Заголовок: NOY пишет: Можно ли..

NOY пишет:

цитата:

Можно ли каким-то образом обратить в свою пользу эту статью КоАП: "Статья 28.8.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КоАП"
4. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными,

Admin пишет:

цитата:

НА ВЫЕЗД ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИИ

NOY пишет:
"мы о паспорте РФ ведем разговор"

Отсутствие именно паспорта не позволит гражданину воспользовать услугами международной авиалинии, пересечь границу и даже переезд из одного города в другой невозможен.

Обратите внимание на сроки: удостоверение даётся на срок до выдачи нового паспорта и прекращает своё действие автоматически.

Протяжённость России такова, что путь от одной границы до другой может составить несколько недель если не месяцев.

Выбор средства транспорта - за гражданином.

Так вот по этому удостоверению (даже если гражданин его отважится получить) он не сможет вернуться назад. Удостоверение его прекратит действие, а выдаётся оно с тем, чтобы в том же ОУФМС этот гражданин получил готовый паспорт.

Таким образом, на весь срок ожидания нового паспорта, гражданин обязан находиться в зоне, непосредственно примыкающей к ОУФМС и поэтому не очень-то любят его выдавать....

 Отправлено: 09.12.10 21:39. Заголовок: Ну во-первых, если с..

Ну во-первых, если сыну 20 лет, то он уже законных представителей иметь не может (ввиду собственной дееспособности).

Во-вторых, представитель не может быть допрошен в качестве свидетеля.

Можно выступить в качестве свидетеля, а потом заявить о допуске в качестве представителя, но показания сразу теряют силу.

Теперь понял, чего я недопонимаю: не понимаю кто привлекается.

 Отправлено: 09.12.10 21:42. Заголовок: 1.Стоит ли нести два..

1.Стоит ли нести два заявления - о приостановлении рассмотрения дела и о прекращении рассмотрения дела одновременно - хотел сегодня отнести первое, а завтра - второе, но сегодня неприемный день случился в УФМС.
2.Не понял - а с материалами дела в УФМС нужно "знакомиться" или уже необязательно?
3.Я написал дополнение к первой жалобе на Решение УФМС - понесу в суд завтра.
4.По суду - возможно отказаться от ранних объяснений и предоставить "новую их редакцию"?

1. не знаю.
2. знакомиться нужно и нужно фоткать всё подряд.
3. эти дополнения никогда не поздно принести, а лучше в ходе рассмотрения.
4. никакой разницы от чего Вы отказываетесь и на чём настаиваете.

СУД НЕЗАВИСИМ ОТ ДОВОДОВ СТОРОН,


Вот, поизучайте, если интересно:
http://morozovsky.ros.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=113<\/u><\/a>

 Отправлено: 09.12.10 21:57. Заголовок: Admin пишет: Ну во-..

Admin пишет:

цитата:

Ну во-первых, если сыну 20 лет, то он уже законных представителей иметь не может (ввиду собственной дееспособности).

Да я просто за него "работаю", т.к. сам он ещё тупее меня в этих вопросах, поэтому и на суде хочу вместо него участвовать.
Ну, тогда подам в суде доверенность на меня на представление интересов сына.
Благодарю, теперь вы как-то доходчивее для меня стали писать

 Отправлено: 09.12.10 23:23. Заголовок: Admin пишет: 2. зна..

Admin пишет:

цитата:

2. знакомиться нужно и нужно фоткать всё подряд.

А фоткать материалы дела не запрещено законом?

 Отправлено: 10.12.10 12:54. Заголовок: NOY пишет: не запре..

NOY пишет:

цитата:

не запрещено законом?

Нет не запрещено.

Именно это право составляет основу Защиты везде...

 Отправлено: 18.12.10 10:23. Заголовок: выдержка из решения

фото


обратите внимание на:
1. Наличие материалов дела и наличие в этих материалах неких доказательств... вопрос чего ?

Оказывается за Вами следили !!!

Осуществляя сбор сведений о личной жизни некто обнаружил, что Вы находились в определённом месте, а именно - по месту, указанному в штампе о регистрации. Указание даты свидетельствует о том, что за Вами осуществляли слежку и до этой даты.
(Надеюсь знаете, что сбор сведений, без их письменного согласия (либо без санкции прокурора, в рамках производства по уголовному делу) о гражданах ЗАПРЕЩЁН Законом ???)

Обратились в прокуратуру по факту выявленного нарушения Ваших прав ?

Дополнительно сообщаю, что ФМС вправе осуществлять контроль в сфере соблюдения миграционного законодательства, но только служба участковых испекторов может выявлять нарушения правил проживания в жилом секторе, устанавливать факты и оформлеть протоколы по фактам обнаружения.

Вместе с тем, У ФМС НЕТ НИКАКОГО ПРАВА НЕГЛАСНО СОБИРАТЬ СВЕДЕНИЯ О ГРАЖДАНАХ (в том числе о месте их нахождения), хранить и обрабатывать эти сведения, т.к. они отнесены Законом к сведениям личного характера.

Контроль соблюдения законности допустимо осуществлять, в качестве исключительной меры, с помощью выездных проверок, совместно с участковыми, но никак иначе....

Обратите внимание на фразу: "Установлено, что.... проживал по месту жительства".
То есть имеется ПРЯМОЕ указание на Ваше проживание не в ПРЕДЕЛАХ территории Российской Федерации.... куда бы Вас судьба не закинула, а в КОНКРЕТНОМ ПОМЕЩЕНИИ !!!!!

2. Вы просили производство - ПРЕКРАТИТЬ.

А Вам в этой просьбе отказали.

Вы это обжаловали или нет ????? - Ведь отсюда начинается продолжение...




И ещё, там написано, что Вы ЯКОБЫ признали признали сам факт правонарушения (события - проживания в конкретном жилом помещении) и лишь заявляли об отсутствии ВИНЫ.
Таким образом, можно считать, что "факт события как бы обретает предустановленное значение".

...но хорошо, что есть хоть упоминание и "других" нарушений законодательства.

 Отправлено: 18.12.10 12:22. Заголовок: Красиво излагаете!!!..

Красиво излагаете!!! Аж заслушался!!!

 Отправлено: 19.12.10 08:46. Заголовок: К сведению 4. При д..

К сведению

4. При длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Начальником отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Чайковский было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении И., в соответствии с которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа за проживание с 27 января 2007 года без регистрации по месту жительства.

И. обжаловала указанное постановление в суд, мотивировав требование об его отмене тем обстоятельством, что по данному адресу она проживает с начала января 2007 года в качестве члена семьи своего мужа Б., являющегося собственником жилого помещения. 16 января 2007 года она обратилась в ПУС МУП «УЖКХ» с заявлением о регистрации по месту жительства, тем самым исполнив обязанность, предусмотренную Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета. Однако в регистрации ей было отказано дважды – начальником ПУС и начальником отдела УФМС со ссылкой на необходимость согласия на регистрацию других собственников квартиры.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. Однако при этом судьей не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа.

Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Следовательно, при привлечении гражданина к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

При рассмотрении дела по жалобе И. на постановление по делу об административном правонарушении от 2 июля 2007 года судья Чайковского городского суда не выяснил, когда был выявлен факт проживания И. по месту жительства без регистрации, в то время как от данного факта зависел вывод о том, не истек ли срок давности привлечения её к административной ответственности. Для выяснения данного вопроса следовало дать оценку факту обращения И. в компетентный орган с заявлением о регистрации по месту жительства от 16 января 2007 года, а также имеющимся в деле письменным документам – ответам начальника ОФМС по г. Чайковский от 5 февраля и 25 апреля 2007 года, в соответствии с которыми указанным лицом было установлено отсутствие оснований для регистрации И. по месту жительства. Судья этим документам надлежащей оценки не дал и не сделал вывод о том, когда должен был быть и фактически был выявлен факт проживания И. без регистрации.
http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=97<\/u><\/a>

 Отправлено: 19.12.10 08:59. Заголовок: Admin пишет: Исходя..

Admin пишет:

цитата:

Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

обращаю внимание на:
1. на законном основании получен паспорт;
2. или оформлена регистрация;
3. либо лицо задержано органом внутренних дел.

Единственный похожий внешне, вариант - это №3.

И вот вопрос:
Гражданин, Вас кто-нибудь задерживал ?

Можете не отвечать: никто никого не задерживал, да и не имел на это абсолютно никакого права.
(ст.27.3 -27.5 КоАП читаем)

 Отправлено: 19.12.10 10:02. Заголовок: Контроль за соблюден..

Функции органов внутренних дел по обеспечению паспортно-регистрационной системы


Контроль за соблюдением паспортно-регистрационных правил, осуществляемый органами внутренних дел, занимает важное место в обеспечении паспортно-регистрационной системы. Его основное назначение состоит в выявлении нарушений правовых норм, регламентирующих рассматриваемую систему. Однако следует иметь в виду, что в процессе такого контроля выявляются лица, ведущие антиобщественный образ жизни, совершающие хулиганские действия в квартирах и т.п. Своевременное выявление таких лиц позволяет принять в отношении их необходимые меры и тем самым нередко исключить возможность совершения ими более серьезных противоправных деяний. Следовательно, контроль за соблюдением паспортно-регистрационного режима одновременно имеет большое значение и в профилактике иных, не связанных с паспортными правилами правонарушений, в том числе преступлений.

Основным методом осуществления данного контроля являются проверки, которые проводятся в соответствии с планами работы соответствующих органов внутренних дел. В ходе проведения таких проверок обращается внимание на места возможного нахождения нарушителей паспортно-регистрационного режима в жилом секторе; выявляются и берутся на учет владельцы домов и квар-тир, систематически сдающие жилую площадь лицам сомнительного поведения; проводятся обходы нежилых помещений (подвалов, котельных, чердаков, сараев и т.п.), которые могут использоваться для проживания нарушителями паспортно-регистрационных правил. Подобные проверки в жилом секторе с согласия граждан разрешается производить в период с б до 22 часов местного времени при наличии достоверных данных о нарушении паспортно-регистрационных правил.

Осуществляя контроль за работой должностных лиц, ответственных за регистрацию сотрудники органов внутренних дел проверяют своевременность и правильность регистрации и снятия с регистрационного учета в домоуправлениях, общежитиях, гостиницах, домах отдыха, санаториях, пансионатах. Эти проверки необходимо проводить особенно тщательно, поскольку скрывающиеся преступники и злостные неплательщики алиментов нередко стремятся к проживанию именно в тех местах, где паспортно-регистрационный режим не соблюдается надлежащим образом.

 Отправлено: 19.12.10 11:26. Заголовок: Источник: http://tat..

Источник:
http://tatarlar.spb.ru/index.php?name=PNphpBB2&file=viewtopic&t=1871&postdays=0&postorder=asc<\/u><\/a>

ВВЕДЕНИЕ.
Почему для большинства россиян, не являющихся москвичами, но прибывших в Москву на поиски счастья и заработков, или бывающих в ней какое-то время наездами по делам или отдохнуть, только одно упоминание о московской регистрации вызывает целую бурю эмоций? Причем эмоций исключительно и крайне негативных? Отчего же именно эта проблема - наличие в паспорте заветного московского штампа с регистрацией по месту жительства, прежде именовавшегося пропиской, или бумажки с регистрацией по месту пребывания в Москве, встала вдруг острейшей жизненной, социальной, правовой проблемой для многих гостей Москвы и ее некоренных жителей?

Большинство россиян с момента принятия новой Конституции РФ в 1993 году успело твердо запомнить, что одним из главных ее завоеваний была отмена кабальной системы прописки. Новая Конституция закрепила право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства и пребывания на территории России. И вдруг прибыв в Москву, столицу России, оплот демократии и главный генератор демократических реформ, гражданин России понимает, что либо в стране не действует Конституция и его глубоко обманули, либо в Российской Федерации есть такие равные из равных ее субъектов, для которых Конституция не указ.

Проблема действительно есть. Но, как показывает анализ этой проблемы, процентов девяносто ее ажиотажной остроты в основе своей имеет банальный для России беспредел московской милиции. При поощрении московских, да и в довольно существенной части и Федеральных властей, московская милиция в одностороннем порядке в нарушение всех и всяческих законов присвоила себе и узаконила право мздоимства со своих граждан и их дискриминации по признаку места жительства, что прямо противоречит положения части 2 ст. 19 Конституции РФ. Эта проблема не только и не столько московская. Милиция и власти беспредельничают по всей России. Только в Москве, в силу ее огромности и столичного статуса, все это заметно гораздо резче, выпуклее и масштабнее, привлекает гораздо больше внимания и имеет большую социальную и политическую остроту.

Массовый милицейский рэкет, безответственность властей по отношению к правам и интересам своих граждан во многом являются следствием инерции мышления и представителей власти, будь-то милиция или администраторы всех уровней, и самих россиян. В массовом сознании по-прежнему продолжает жить еще дореволюционный принцип взаимоотношения власти и граждан, кратко и лаконично сформулированный еще М.Е. Салтыковым-Щедриным: “Градоначальники секут, обыватели трепещут!” В органах милиции в советские времена закрепился и развился еще один дореволюционный принцип отношения полицейских структур и граждан. Его хорошо сформулировал в романе “Рожденная революцией” царский спец из сыскного отдела, поучая новых советских сыщиков, он утверждал аксиому: “Обыватель - подлец! Дело известное!” Историческую память никуда не денешь. И усвоенный еще на генетическом уровне принцип нашей правоохранительной системы и гражданского бытия: “Был бы человек, а статья найдется!”, россиянам предстоит изживать еще очень и очень долго.

С правовой точки зрения существующей нормативной базы вполне достаточно, чтобы гражданин мог сразу остановить неправомерные требования и действия сотрудников милиции, защитить себя и других граждан, привлечь виновных милиционеров к ответственности. Беда состоит в том, что большая часть жителей России просто не знает своих прав и обязанностей, а так же прав и обязанностей милиции. Из тех, кто это знает, большая часть в это не верит и “на всякий случай” не будет оспаривать неправомерные требования и действия сотрудников милиции, а тем более обжаловать их в последующем.

Тем не менее, почти 10 лет свободы не прошли даром для России и для многих из нас. С 1 июля 2002 года в России начали действовать новые кодексы УПК РФ и Кодекс РФ Об административных правонарушениях. Они, конечно же, тоже не идеальны, но в правовом плане уже на порядки ближе к общепринятым мировым стандартам, обеспечивающим права и свободы граждан РФ. За это же время появилось достаточно большое количество людей, для которых ценности свободы во всех ее проявлениях стали основополагающими. Первой и самой важной из черт таких людей является восставшее из пепла чувство собственного достоинства, от которого уже рукой подать и до достоинства гражданского.

Беспредел и наглая безнаказанность милиции при проверках документов, требование московской регистрации и глумление за ее отсутствие заставляют массу людей испытывать чувство глубокого унижения, оскорбляют их чувство собственного достоинства, оставляют ощущение вопиющей несправедливости. Именно эти чувства являются побудительными причинами для поиска этими людьми ответов на вопросы о том, как себя защитить от милицейского произвола, о том, как поставить зарвавшихся бандитов в милицейской форме на место, как наказать их за уже содеянное ими.

Вот именно для таких людей, а так же для тех, кто, преодолевая собственные животные страхи перед милицией и властью, все-таки обретает человеческое достоинство, и находит в себе мужество возражать милиции и защищаться от ее произвола, мы и приводим ниже наши рекомендации. В их основу положены рекомендации, составленные с учетом положений прежнего КоАП РСФСР. Рекомендации доработаны с учетом действующего с 1 июля 2002 года нового Кодекса РФ Об административных правонарушениях, а так же более глубокого изучения других нормативно-правовых актов. Рекомендации составлены с учетом наиболее типичных вопросов, поступивших на сайт NELEGAL.RU от наших посетителей.

Итак, на улице или в другом общественном месте Москвы к вам обратился сотрудник милиции в форме с требованием предъявить ваши документы. Что обязан делать милиционер и какими правами при этом обладает, что обязаны делать вы, и какие права в этой ситуации у вас? Читайте об этом ниже.

К вам на улице обращается сотрудник милиции в форме. Как это должно выглядеть?

Согласно п. 4 Устава ППС, в обращении с окружающими сотрудники милиции обязаны быть внимательными, тактичными и вежливыми, их действия должны быть законными и понятными гражданам. Согласно п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции, сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на “Вы”, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.

При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

Согласно п. 45 Устава ППС, заступающий на службу сотрудник милиции обязан быть одетым в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. При себе он должен иметь:
- служебное удостоверение;
- служебную книжку, карточку маршрута или поста;
- табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными обоймами (магазинами);
- резиновую палку;
- радиостанцию;
- наручники;
- свисток;
- служебную сумку или планшет, ручку;
- индивидуальный пакет (аптечку).

В зависимости от характера выполняемых задач наряду дополнительно выдаются:
- учтенные бланки протоколов об административных правонарушениях;
- квитанции об уплате штрафов на месте;
- электромегафоны;
- карманный электрический фонарь;
- ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов;
- средства индивидуальной защиты и другие специальные средства.

Помимо этого сотрудник милиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка, может иметь закрепленный на одежде номерной знак (бляху), на котором указан персональный номер, подразделение, в котором он служит. Милиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника милиции. Милиция метрополитена так же имеет еще одно отличие в экипировке. На рукаве кителя или куртки нашит большой шеврон красного цвета с эмблемой Московского метро. У всех остальных милиционеров на рукаве нашит общий шеврон стандартного размера “МВД России”. Устав патрульно-постовой службы не требует от сотрудников милиции обязательного ношения в период несения службы при патрулировании или на посту нагрудного номерного жетона. Такая обязанность есть только у сотрудников ДПС и вневедомственной охраны.

Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ, граждане обязаны выполнять ТОЛЬКО законные требования сотрудников милиции, и ТОЛЬКО при несении ими службы, то есть находящимися при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Из всего сказанного следует, что не каждый сотрудник милиции в форме:

во-первых, является несущим в этот момент службу и находящимся при исполнении обязанностей;
во-вторых, имеет право на те или иные действия в отношении граждан, на той или иной территории.

Как правило, сотрудник милиции, внешне отвечающий всем перечисленным выше требованиям, начиная с нагрудного знака (бляхи) и заканчивая табельным оружием, будет стараться держаться при общении с Вами и другими гражданами действующих правил и норм, так как в случае их нарушения, он, при поступлении жалобы от гражданина, очень быстро вычисляется и может быть привлечен к установленной законом ответственности.

Патрульный (постовой) сотрудник милиции, находящийся при исполнении им своих обязанностей, согласно той же упомянутой выше статьи 93 Устава патрульно-постовой службы, ОБЯЗАН по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяется и на всех остальных сотрудников милиции, находящихся при исполнении ими своих обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Подчеркну еще раз - гражданин при общении с сотрудниками милиции ИМЕЕТ ПРАВО в ЛЮБОЙ момент ПОТРЕБОВАТЬ от них предъявления их служебных удостоверений. При предъявлении гражданином такого требования сотрудник милиции ОБЯЗАН предъявить свои документы и ДАТЬ гражданину возможность ознакомиться с ними из своих рук. но лучше всего это сделать сразу, до того, как вы вступили с сотрудником милиции в выяснение отношений.

Таким образом, из сказанного выше следует, что к вам на улице может обратиться ТОЛЬКО сотрудник милиции, несущий службу, то есть, находящийся ПРИ ИСПОЛНЕНИИ им своих обязанностей, заступивший по приказу на пост или патрулирование именно НА ЭТОМ участке территории города и именно НА ЭТОТ период времени. Все это отражается в карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Согласно п. 36 Устава ППС, в этой карточке указываются:

- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
- время несения службы;
- объекты и зоны, требующие особого внимания;
- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями, а также зоны не прохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.

Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выделяется наряду перед заступлением на службу.

То есть, если вы не совершили преступление или правонарушение, а спокойно стоите или идете на станции метро, то в метро к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия, в том числе требовать предъявления документов, сотрудник милиции из наземного РОВД. За пределами метро, к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудник милиции метрополитена. Сотрудник ОВД “Южное Медведково” не имеет право обращаться к вам с какими-либо требованиями и предпринимать в отношении вас какие-либо действия в районе “Щукино” или “Чертаново”, или любом другом районе города. Не имеют право обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудники милиции вне времени своего дежурства, тем более находящиеся в отпуске, а так же сотрудники вневедомственной охраны, спец. подразделений - ОМОН, ОБЭП, РУБОП и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или других общественных местах отдельные операции, то есть не находятся при исполнении обязанностей (такое бывает при проведении массовых мероприятий, в зонах аварий, проведении рейдов на рынках и т.п.).

Безусловна так же еще одна существенная мелочь, так же отраженная в Уставе ППС - сотрудник милиции, несущий службу, должен быть в обязательном порядке ТРЕЗВЫМ.

Пояснения и рекомендации:

Надо обязательно запомнить, что наша милиция привыкла к вседозволенности и безнаказанности. Любой человек в милицейской форме у нас ощущает себя хозяином положения и, безусловно, считает себя правым во всем. С другой стороны, каждый российский гражданин психологически так же относится к сотруднику милиции в форме и чувствует свою беззащитность и чувство потенциальной вины. На этом психологически и строится весь сценарий общения милиционера и гражданина. Выработайте в себе уважение к своей персоне, а так же понимание того, что милиционер на улице работает на ваши (а не за ваши) деньги и охраняет ваши интересы, защищает ваши права и свободы. Если вы спокойно идете по улице или находитесь в общественном месте, ведете себя спокойно, то знайте - вы никогда ни перед кем и ни в чем не виноваты! Что бы при этом вам не говорил сотрудник милиции. И он эту вашу уверенность и убежденность в своей правоте безусловно(!) должен почувствовать от вас.

Первое, не дергайтесь и не суетитесь, при обращении к вам милиционера и при общении с ним. Держите себя спокойно и уверенно. С другой стороны, надо помнить - в милиции есть совершенно “отмороженные” люди, которые по сути своей давно стали преступниками, и их форма лишь прикрытие преступных намерений и действий. Поэтому сначала просто оцените обстановку.

Второе, перехватывайте инициативу диалога у милиционера. Вместе с инициативой вы будете менять и психологический перевес в свою пользу. В этом вам помогут ответы на вопросы, приведенные ниже. Не попадайте под жлобскую магию милицейской уверенности в собственной правоте!!! Противопоставьте ей собственные спокойствие и уверенность, заставьте милиционера следовать в вашем фарватере.

Что вас должно насторожить. Отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, тем более явно нетрезвый вид милиционеров или их излишне возбужденное состояние, отсутствие указанных выше элементов милицейской оснастки. По этим признакам можно предположить, что в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник милиции явно старается скрыть свои данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.

Третье. Заведите себе за правило постоянно, в любых условиях носить при себе маленький блокнот или какую-либо бумагу, ручку, а лучше всего маленький простой карандаш, который в отличие от ручки пишет одинаково хорошо и на морозе, и на влажной, засаленной и лощеной бумаге. В крайнем случае, в качестве бумаги для записи годятся использованные билеты на транспорт, визитки и т.п., которые, как правило, есть в любом кошельке или кармане. Если всего этого нет под рукой, то придется “включить” свою память.

Четвертое. В любом случае до начала разговора с милиционером по существу, до предъявления вами ему документов или выполнения других требований милиционера, необходимо зафиксировать его данные. Это нужно сделать неизменным правилом в вашем общении с милицией. Для этого не надо стесняться переспросить, а так же потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку согласно той же упомянутой выше статьи Устава патрульно-постовой службы патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук. Можно так же потребовать от сотрудника милиции предъявить его карточку поста или маршрута. Предъявлять ее милиционеры не обязаны, но это требование позволит вам закрепить еще в начале общения ваш психологический перевес.

Повторюсь еще раз, это обстоятельство является существенным, так как очень часто под видом сотрудников патрульно-постовой службы “пощипать” граждан за отсутствие регистрации выходят и сотрудники вневедомственной охраны, ДПС, мелкие милицейские чиновники из штата аппаратных работников, либо те же сотрудники ППС, “пасущиеся” на сопредельной (не своей) территории, приказа на патрулирования которой они не имеют, или делающие сбор денег “на пиво” после окончания работы. Не брезгуют поборами и милиционеры метрополитена, вылезающие на поверхность земли в районах станций метро на окраинах и в спальных районах, в зону, находящуюся вне их пределов компетенции, а так же милицейская “элита” - сотрудники РУБОП, ОБЭП, УНОН, ОМОН, уголовного розыска, которым понятие закона для проверки документов практически неведомо.

Для большинства таких “примазавшихся” патрульных, да и патрульных, находящихся на службе, проверка их удостоверений и фиксация данных дают вам мощный психологический перевес и являются для милиционера сильным сдерживающим фактором. В этом случае сам милиционер прекрасно знает, что совершает наказуемые противоправные действия. Поэтому есть большая вероятность того, что такие “щипачи” ограничатся после этого лишь формальным просмотром любого документа, который вы им предъявите, и на этом ваше общение с ними закончится.

Для настоящих патрульных и постовых милиционеров такая запись так же является сдерживающим фактором, так как за их уж очень откровенно наглые и незаконные действия от вас может поступить жалоба, что не устраивает никого из них. Если вам зададут вопрос, зачем вы делаете запись, прямо заявите, что собираетесь обжаловать последующие действия милиционера, если они, на ваш взгляд, покажутся вам неправомерными.

При знакомстве с документами милиционера не торопитесь и не суетитесь. Потребуйте дать вам прочитать удостоверение до конца и лучше всего делайте это вслух. Торопить вас никто не имеет права. Запомните! До момента предъявления вами ваших документов вы еще никому и ничего не обязаны! Отказ сотрудника милиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является нарушением с его стороны. В этом случае вы имеете полное право прекратить общение с милиционером и следовать по своим делам, так как все последующие требования и действия милиционера будут противоправными, исполнять которые вы не обязаны.

Имеет ли сотрудник милиции право требовать предъявления ваших документов, на каком основании или при каких обстоятельствах такое требование с его стороны будет правомерным?

Да, сотрудник милиции такое право имеет, но с определенными ограничениями. Согласно части 2 ст. 100 Устава патрульно-постовой службы такое право предоставлено патрульно-постовым нарядам для выполнения возложенных на них обязанностей. Они имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, при условии, что имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения. Правом проверки обладают и другие сотрудники милиции, находящиеся при исполнении обязанностей. Основания для проверки документов граждан у них те же, что и у сотрудников ППС.

Из этой нормы следует, что сотрудники милиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть только непосредственно в период исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям милиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения делают обычно проверки документов при проведении всевозможных “спецопераций” и рейдов. В период вне работы они таким правом не обладают.

Исключением может быть только ситуация, когда сотрудник милиции оказался непосредственным свидетелем преступления. Устав ППС в этом случае обязывает любого сотрудника милиции, находящегося на службе или вне службы, предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в милицию. Поэтому, если вы оказались в том же месте и в то же время, то такое требование от милиционера будет законным, естественно, что при этом вы так же имеете право ознакомиться с его служебным удостоверением.

Конечно, никто из сотрудников милиции никогда не предъявит вам приказ своего начальника, которым они назначаются в наряд. Тем более он на руки патрулю такой приказ не выдается. Но наличие такого приказа в территориальных отделах внутренних дел, так же как и наличие в них вторых экземпляров карточек поста или маршрута, позволяет очень быстро “вычислить” любого сотрудника милиции, в первую очередь выяснить, действительно ли он находился при исполнении обязанностей в момент общения с вами, или занимался самодеятельностью и сверхурочной работой для собственных приработков.

Именно для этого НЕОБХОДИМО фиксировать для себя данные на милиционеров. Это обстоятельство будет весьма существенным в случае, если вы в официальном порядке обратитесь с жалобой на неправомерные действия сотрудников милиции, так как при служебной проверке сразу же будет установлено, были или нет указанные вами милиционеры в наряде или на патрулировании, что чревато для “сверхурочников” как минимум дисциплинарным взысканием и всеми вытекающими из него последствиями, предусмотренными действующим законодательством и внутренними документами МВД.

Относительно “достаточных оснований” подозревать вас в совершении преступления или административного правонарушения ситуация, к сожалению для граждан, не является однозначно определенной. Это связано с тем, что ни в одном из нормативных документов четко и недвусмысленно не прописано, а что же собственно является таким достаточным основанием. Как всегда в таких случаях, власть вообще и милиция в частности трактует подобную норму исключительно в свою пользу. Хочется надеяться, что с вступлением в силу нового Кодекса РФ об административных правонарушениях с зафиксированном в нем принципом презумпции невиновности (о ней речь будет ниже), через некоторое время этот подход будет переломлен и уйдет в прошлое.

Очевидно, что “достаточность” оснований можно определить по аналогии с другой частью той же ст. 100 Устава патрульно-постовой службы, дающей право сотруднику милиции доставлять в отделение лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии одного из трех оснований: когда лицо застигнуто при совершении или непосредственно после его совершения; когда очевидцы или потерпевшие прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление; когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Аналогичные основания предусмотрены и в новом Административном Кодексе РФ, по ним милиция может произвести задержание и доставление граждан в отделение. При иных обстоятельствах и подозрениях лицо доставляется в милицию, и, соответственно, подвергается проверке документов, лишь в случае покушения на побег.

В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют столь массовые проверки документов одним обстоятельством - у каждого отделения милиции постоянно присутствую ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых так же должны выявлять и задерживать наряды ППС. Тем не менее любой гражданин имеет полное право задать вопрос, о причине того или иного требования милиционера, а так же выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении гражданина то или иное действие. При этом сотрудник милиции обязан объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо так же хорошо запоминать или записывать, так как очень часто вам с умным видом будут нести полную чушь, либо ссылаться на нормативные документы из совершенно иной оперы.

Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина и правомерно ли требование сотрудника милиции при проверке документов, удостоверяющих личность, предъявлять только внутренний паспорт гражданина РФ?

Как уже было указано выше, сотрудник милиции имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, то есть в Уставе ППС ничего не сказано о праве на проверку именно основного документа, удостоверяющего личность, то есть паспорта гражданина РФ. Так же ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах, регламентирующих деятельность милиции и ее права, а так же права и обязанности граждан, не содержится требования об обязательном и постоянном ношении при себе паспорта гражданина РФ, а так же положения о том, что только паспорт гражданина РФ является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина.

Случаи, когда то или иное правовое действие совершается гражданами только при личном предъявлении паспорта совершенно однозначно определены в соответствующих законах и иных нормативно-правовых актах. Например, в судопроизводстве, осуществлении нотариальных действий, при записи актов гражданского состояния, действий по доверенности, при приеме и увольнении с работы, выдаче заграничного паспорта, военного билета, водительских прав и т.д. Соответственно и требование сотрудника милиции, требующего предъявить только паспорт гражданина РФ при проверке документов, удостоверяющих личность, на улице или в другом общественном месте, является неправомерным.

Документом, удостоверяющим личность, может являться любой документ, позволяющей однозначно идентифицировать вашу личность, а так же позволяющий в последствии и в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить персональные данные о вас, как гражданине.

Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное наименование, если этот орган является официальным, а так же месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя организации, выдавшей удостоверяющий документ.

К таким документам, безусловно и в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями, имеющие степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций, но последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и телефоны.

Сотруднику милиции предъявлен паспорт гражданина РФ. Какие требования сотрудника милиции при проверке паспорта и к паспорту являются правомерными?

Если у вас при себе есть общегражданский российский паспорт, и вы предъявляете его, то надо помнить следующее:

Согласно Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.071997г. № 828 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.09.1999г. № 1091), Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. ( Указанные ниже требования относятся к паспортам нового образца!)

Согласно п. 4 Положения, в паспорт вносятся такие сведения о личности гражданина как фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Согласно п. 5 Положения, в паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летного возраста; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (загранпаспорт).

По желанию гражданина соответствующими учреждениями здравоохранения в паспорте также производится отметка о его группе крови и резус - факторе.

Согласно п. 6 Положения, запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

 Отправлено: 19.12.10 11:28. Заголовок: Следует помнить, что..

Следует помнить, что у многих граждан еще остаются паспорта прежнего советского образца. Они имеют некоторые отличия в обязательных записях от паспорта гражданина РФ, хотя во многом имеется преемственность. Так согласно Положения о паспортной системе СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР № 677 от 28.08.1974 г., паспорт гражданина Союза ССР так же является основным документом, удостоверяющим личность гражданина. Положением определен перечень обязательных записей в паспорте. Наряду с личными сведениями о гражданине, его семейном положении, детях, обязательной является и запись о прописке и выписке, временной регистрации по месту жительства. Как и в российском паспорте, производить в паспортах граждан советского образца какие-либо иные отметки запрещается. А согласно пункта. 6 Положения, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Так же следует помнить, что в паспортах советского образца в возрасте 25 и 45 лет необходимо вклеивать новые фотокарточки, а в новых российских паспортах в возрасте 20 и 45 лет паспорт подлежит замене. При несоблюдении этих требований паспорта являются недействительными.

Таким образом, предъявляя сотруднику милиции свой паспорт гражданина РФ, вы должны быть уверены, что в нем содержаться все необходимы в соответствии с указанными выше требованиями отметки, особенно о месте регистрации по месту жительства (это место жительства может быть в любой точке Российской Федерации, но обязательно должно быть отмечено). Паспорт не должен быть просрочен. В паспорте не должно быть неположенных записей. Паспорт должен быть настоящим, а не поддельным и иметь физическую целостность, то есть не быть испорченным. В нем не должно быть выпавших или выпадающих страниц, отклеившихся фотографий, размазанных надписей, печатей и штампов.

Комментарии и рекомендации:

Именно из-за наличия отметок о регистрации по месту жительства, а так же массы дополнительных требований к оформлению паспорта, которые граждане зачастую упускают из внимания, например срок вклеивания новой фотографии, общегражданский паспорт для проверяющего сотрудника милиции с “наметанным” глазом является наиболее предпочтительным документом, так как позволяет прицепиться и “срубить” с вас деньги не только за “отсутствие” регистрации в Москве, но и за массу других мелочей, которые могут быть истолкованы, как недействительность вашего паспорта и вследствие этого дать формальные основания сотруднику милиции к приводу вас в отделение милиции и подвергнуть административному задержанию на три часа для “установления личности”.

При этом необходимо учитывать, что штрафовать вас на месте за просроченный паспорт, или недействительный паспорт при проверке документов на улице или в другом общественном месте сотрудник милиции не имеет права, так как согласно ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в РФ запрещено проживание без паспорта или по недействительному паспорту. Административное взыскание по этому правонарушению накладывается по месту пребывания или жительства гражданина. Этот вопрос находится в ведении службы участковых инспекторов по месту жительства, а не в ведении патрульно-постовой службы. К тому при таком нарушении мерами административного наказания являются предупреждение, вынесенное в официальной форме, или наложение штрафа в размере ДО одного МРОТа. Это означает, что никто, даже в случае доказанности вашей вины, даже имея на это право, не может сразу на месте налагать штраф, да еще и в максимальном по объему размере.

Самое большое, что может по закону сделать с вами милиционер при обнаружении недействительного паспорта, так это задержать вас на три часа “для установления личности”, если у вас нет с собой каких-либо других документов, переписать ваши данные, или составить протокол, и направить этот материал по вашему месту жительства для принятия к вам мер административного наказания.

В том случае, если в вашем паспорте все в порядке, в том числе есть отметка о вашем месте жительства в Магадане или в Дагестане, паспорт вам должен быть возвращен, и на этом ваш контакт с сотрудником милиции должен быть закончен. Все остальные действия являются со стороны сотрудника милиции неправомерными, и он за это должен быть соответствующим образом наказан в случае обжалования с вашей стороны.

Правомерно ли требование сотрудника московской милиции при проверке документов, удостоверяющих личность гражданина, обязательного наличия у него регистрации в Москве по месту жительства или по месту пребывания, а так же требования о предъявлении документов, подтверждающих прибытие или убытие гражданина в Москву и из Москвы, а так же подтверждающих пребывание гражданина в Москве на срок, не превышающий 10-дней?

Данный момент является ключевым во всей процедуре проверки документов, так как именно на незнании законодательных нюансов, связанных со всей совокупностью правовых актов гражданами и строится вся система милицейских поборов “за отсутствие регистрации” не только в Москве, но и во всей России.

Если у вас проверяют документы на улицах города, в городском транспорте, в любом общественном месте, в помещении организаций и учреждений, в любом помещении, не относящемся к жилому сектору (офис фирмы, магазин и т.п.), требования подтверждения наличия московской регистрации являются абсолютно незаконными!!!

Так как согласно части 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства на территории РФ. Положения Конституции РФ являются непосредственно действующими и имеют прямое действие и высшую силу на всей территории России, поэтому всякие ссылки на местные законы и нормы со стороны сотрудников милиции являются неправомерными уже только по одним перечисленным обстоятельствам и могут быть обжалованы в любую инстанцию, в том числе в суд. Сотруднику милиции, настаивающему на каких-то особых московских законах и правилах, можно прямо заявить, что он нарушает Конституцию РФ и понесет за это ответственность, а так же настаивать на этом мнении, чтобы вам при этом не возражали и чем бы не грозили.

Помимо этого указанная конституционная норма конкретизирована и расширена в Законе РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ” и истолкована в Постановлениях Конституционного Суда РФ № 9-П от 4.04.96г. и № 4-П от 2.20.98г. Так в Постановлении КС РФ № 4-П от 2.02.98г. отмечается, что регистрация в РФ носит уведомительный характер. Но при этом, несмотря на то, что такое уведомление является не только правом, но и обязанностью гражданина, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 ст. 3 закона РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ”, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Согласно Федерального Конституционного Закона РФ “О Конституционном Суде РФ”, постановления КС РФ обжалованию не подлежат, имеют прямое действие на всей территории РФ, действуют непосредственно, не требуют толкования каким-либо органами или должностными лицами, вступают в силу с момента провозглашения в зале заседания.

Тем не менее, московская милиция, при активной моральной и нормативной поддержке московских властей, продолжает заниматься фактическим нарушением Конституции РФ, Постановлений Конституционного Суда РФ и федерального законодательства. На практике система аргументов милиции выглядит так. Сотрудник милиции ссылается на соответствующие положения Правил регистрации, принятые Правительством РФ и правительствами Москвы и Московской области, согласно которым гражданин, прибывший в данную местность на срок свыше 10-ти дней обязан зарегистрироваться по месту пребывания. Такая же норма содержится и в упомянутом выше Федеральном законе. Именно этим обстоятельством в нарушении положений Конституции РФ, Закона РФ и Постановлений КС РФ, сотрудники милиции требуют обосновать или подтвердить свое присутствие в Москве на срок менее 10-ти суток. Для этого они требуют предъявлять билеты на транспорт с датами прибытия и убытия, командировочные удостоверения, путевые листы у водителей и т.п., что является незаконным, так как в уже упомянутом Постановлении КС РФ № 4-П от 2.02.98г. сказано, что “срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение волеизъявления при выборе места пребывания”. При этом по смыслу Закона РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ”, определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве мест пребывания”.

Более того, новый Кодекс РФ об административных правонарушениях законодательно закрепил такую норму, как “Презумпция невиновности”. Именно от этой нормы сейчас воет вся милиция, так как теперь юридически изначальная “правота” милиции в любых ее действиях и требованиях и необходимость “оправдываться” перед милицией у граждан осталась в прошлом. Статья 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях с аналогичным названием стоит того, чтобы процитировать ее полностью:

“1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.”

Именно поэтому граждане не обязаны предъявлять какие-либо доказательства длительности своего пребывания в Москве в виде каких-либо дополнительных документов, тем более когда такие требования предъявляются гражданину на улице или в любом другом общественном, а не жилом месте. Эти доказательства должна собрать и представить милиция тому органу или должностному лицу, которое и примет решение о привлечении за допущенное правонарушение к ответственности.

Фактически, одной только этой статья достаточно, чтобы раз и навсегда прекратить какие бы то не было требования со стороны сотрудников милиции в отношении наличия или отсутствия московской регистрации и доказывания гражданами сроков их пребывания в Москве. Спустя какое-то время так и будет. Пока же надо быть готовыми к тому, что милицию в обязательном порядке надо ставить на место, так как ей соблюдение принципа “Презумпции невиновности” крайне не выгодно и не нужно Поставить милицию в рамки закона, переломить психологическую инерцию изначальной правоты любого требования милиции и необходимости оправдываться в своей невиновности по любому пустяку можно лишь активно защищая себя от незаконных требований и претензий милиции.

Вторым “по степени важности” для милиции аргументом вины гражданина, не имеющего Московской регистрации при проверке его документов в общественном месте, до 1 июля 2002 года являлись положения ст. 178 “Проживание без паспорта и прописки” Кодекса об административных нарушениях РСФСР. В новом Кодексе этой статье соответствует практически идентичная ей по сути уже упомянутая выше статья 19.15. “Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации”, согласно которой “проживание или пребывание гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 1 МРОТ (в наст. вр. МРОТ=100 руб.)”.

По инерции московские милиционеры продолжают использовать этот “аргумент” для поборов с граждан. Этот “аргумент” является абсолютно неправомерным, так как в данной статье Кодекса речь идет именно о проживании, то есть доказанном факте пребывания или проживания гражданина в течении определенного периода времени и в определенном жилом помещении. Улица, общественное место, нежилое помещение не являются по определению местом, где гражданин “проживает”, тем более к общественным местам никак не применимо понятие периода такого “проживания”, так как проверка осуществляется разово и случайно и для милиционера и для гражданина.

Более того, ни из прежней редакции этой статьи, ни из действующей, при буквальном прочтении не следует, что такое проживание требует регистрации по месту фактического пребывания или проживания гражданина. То, что имелось в виду прежде и подразумевается теперь, не является буквально установленной законом нормой. Из буквального прочтения этой статьи следует, что проживающий гражданин должен в принципе иметь регистрацию по месту жительства или пребывания где-нибудь в России и не более того.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях присутствует понятие “События и состава административного правонарушения”, именно при наличии “события и состава” производство по делу может быть начато. Согласно части 1 и 2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

В случае попыток применения ст. 19.15. при проверке документов на улице и в общественных местах и событие, и состав правонарушения ОТСУТСТВУЮТ и, в соответствии с упомянутой выше статьей, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. В случае, если сотрудник милиции продолжает настаивать на том, что такое нарушение по указанной статье имеет место, проверяя документы в общественном месте, пытается составлять протокол, осуществить привод в отделение милиции, использовать силу и т.п., он однозначно совершает противоправные, наказуемые по закону действия.

Правомерны ли вопросы сотрудника милиции о целях приезда в Москву, сроках пребывания в городе, планируемом месте проживания или остановке?

Такие вопросы со стороны сотрудников милиции правомерны при составлении протокола при административном задержании. Во всех остальных случаях, в том числе и при “простой” проверке документов этот вопрос правомерным не является. Соответственно, и отвечать на него необходимо в самом общем виде, так как полное игнорирование этого вопроса может показаться сотруднику милиции проявлением неуважения к нему, как представителю власти.

При этом, по возможности, не надо распространяться подробно по каким именно делам вы прибыли, в каком месте будете останавливаться, дабы избегать дальнейших “наводящих” ответов, за которые милиционер может “зацепиться”, потребовать других подтверждающих документов типа командировочного удостоверения и т.п. Как уже указывалось выше, передвижение или пребывание в том или ином месте РФ, в том числе в Москве, имеет одно единственное основание - собственное волеизъявление и желание самого гражданина, вмешиваться в которое, а тем более влиять на него исходя из собственных представлений, не имеют права никакие государственные органы и их должностные лица, в том числе и сотрудники милиции.

Правомерны ли требования сотрудника милиции, требующего уплаты штрафа за нарушения правил регистрации на месте с составлением протокола об административном нарушении или без него?

Этот момент во взаимоотношениях гражданина и сотрудника милиции так же является одним из ключевых. Как уже указывалось выше ст. 19.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание без паспорта и без регистрации, но не за нахождение на территории того или иного населенного пункта, в том числе в Москве, без такой регистрации.

Более того, органы и лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, исчерпывающим образом перечислены в Разделе III Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее “Кодекс”). В соответствии с частью 1 статьи 22.2. Кодекса, дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в Главе 23 Кодекса. По нарушениям, предусмотренным статьей 19.15. Кодекса, в соответствии с частью 1 статьи 23.3. Кодекса, дела об административных нарушениях рассматриваются Органами внутренних дел (милиции).

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (милиции), указанных в части 1 той же статьи, вправе начальники территориальных управлений (отделов) и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции и их заместители.

В соответствии с п. 2 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (милиции), указанных в части 1 той же статьи, вправе начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте и их заместители.

В соответствии с п. 9 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (милиции), указанных в части 1 той же статьи, вправе старшие участковые инспектора, участковые инспектора. При этом надо иметь в виду, что согласно Федерального Закона РФ “О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях “ N 196-ФЗ от 30.12.2001г., не признан утратившим силу один из Указов Президиума Верховного Совета СССР, изданный еще в начале 60-х годов и, соответственно действующий по настоящее время, согласно которому в случае совершения правонарушения по ст. 178, а теперь ст. 19.15. в Москве и Московской области, дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются начальниками и заместителями начальников районных, городских, районных в городах отделов (управлений) внутренних дел, начальниками городских, поселковых отделений милиции.

 Отправлено: 19.12.10 11:30. Заголовок: Из указанного следуе..

Из указанного следует, что рядовой сотрудник Патрульно-постовой службы московской милиции на улице города или любом другом общественном месте, так же как и участковый инспектор по месту жительства, просто не уполномочен законом наложить на вас административное взыскание ни в виде официального предупреждения, ни в виде штрафа, а тем более взыскать на месте штраф живыми деньгами за указанное правонарушение. Данное действие с его стороны является прямым нарушением закона, за которое он должен нести предусмотренную ответственность. Тем более, что новый Кодекс фактически не предусматривает оплату штрафа на месте сотруднику милиции, а подразумевает его оплату через Сбербанк. Эти действия однозначно можно квалифицировать как самоуправство, превышение полномочий, вымогательство взятки. Ответственность за подобные нарушения предусмотрена и в указанном Кодексе и в Уголовном Кодексе РФ.

Надо иметь ввиду, что вынесение административного наказания, будь то предупреждение или штраф, является завершающим этапом заведенного по факту нарушений, предусмотренных Кодексом, административного дела. Производству по делам об административных правонарушениях посвящен целый Раздел IV Кодекса. Те, кто в своей практике сталкивался с судебным производством по гражданским, уголовным, арбитражным делам, исполнительному производству, увидит там много общего. Это сложный и нудный юридический процесс, где стороны обладают большими правами и обязанностями. Но это предмет отдельного разговора. В подобной ситуации у сотрудника патрульно-постовой службы нет даже права на составление протокола об административном правонарушении по ст. 19.15.

Так как, согласно части 1 статьи 28.6., в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем 1 МРОТ (вспомним статью 19.15.), протокол об административном нарушении НЕ СОСТАВЛЯЕТСЯ, а уполномоченным на то лицом (к которым по ст. 19.15. не относятся ни сотрудники московской ППС, ни московские участковые) на месте совершения административного правонарушения (на улице или в общественном месте, где не может быть события правонарушения по ст. 19.15.) оформляется предупреждение, либо налагается и взимается административный штраф. Естественно, что в этом случае милиционер обязан вам выдать корешок квитанции о принятии у вас денег за штраф.

В случае, если лицо (то есть вы), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, тогда формально, в соответствии с частью 2 указанной статьи 28.6. Кодекса, процитированной в начале этого абзаца, составляется протокол об административном правонарушении. При этом и вам и сотруднику милиции заведомо понятно, что его действия, в силу указанных выше обстоятельств, неправомерны. Угроза составления протокола или даже его составление является со стороны милиции банальной формой психологического давления на гражданина, а иначе говоря шантажом.

Как уже указывалось выше, сотрудники милиции - хорошие психологи. Свои жертвы они выбирают весьма умело. Как правило за разговорами о составлении протокола следует “разъяснение”, что для этого необходимо пройти в машину, или в отделение милиции, то есть потратить массу времени и нервов на дальнейшее общение с милицией. Как правило, в качестве жертв выбираются люди, которые явно спешат, и которые явно не являются жителями Москвы.

Согласитесь, перспектива потерять на “базар” с милицией от получаса до трех часов, унизительно просидеть в “обезьяннике” отделения милиции, возможно подвергнуться обыску всех вещей и побоям, в то время, когда вы спешите по своим делам, а тем более на вокзал или в аэропорт, мало кого вдохновляет на активные возражения. Поэтому для таких граждан естественнее от милиции просто откупиться, на что собственно, и делается ставка при выборе жертвы, так как в этом случае милицию не интересуют вопросы правопорядка и общественной безопасности, им нужно только одно - взять с вас свою мзду.

Тем не менее, если вам позволяет время, и милиция достала вас уже дальше некуда, или же просто некуда деваться и дело дошло до составления протокола, обязательно запомните следующее. Бланки протоколов об административных правонарушениях, как уже указывалось выше, должны быть у каждого сотрудника ППС, заступающего на службу. Бланки являются номерными и за их расходованием в отделении милиции ведется учет. Поэтому все предложения пройти в машину или отделение милиции для составления протокола по причине отсутствия у милиционера бланков протоколов надо сразу и жестко отвергать, так как это проблема милиции, но не ваша, а простое предложение “пройти в отделение” юридически квалифицируется как “доставление” или “привод” и за нарушение по статье 19.15. Кодексом не предусмотрены.

Процедура составления протокола по факту правонарушений по статье 19.15. для сотрудника ППС так же является довольно опасной, так как составляя протокол сотрудник милиции обязан строго следовать требованиям соответствующих статей Кодекса, что неизбежно зафиксирует документально противоправность его действий. Так согласно статьи 28.3. он не является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном нарушении по статье 19.15. (как вы помните это прерогатива участковых инспекторов).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2., в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Ф.И.О. и адреса свидетелей, если они есть, место, время совершения и СОБЫТИЕ административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого это дело возбуждено.

Согласно части 3 указанной статьи, при составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с частями 4, 5, 6 указанной статьи, “правонарушителю” должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, при этом “правонарушитель” вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, “правонарушителем”. В случае отказа последнего подписать протокол в нем делается соответствующая запись. “Правонарушителю” по его просьбе вручается под расписку копия протокола. Несоблюдение хотя бы одного из этих требований само по себе является грубейшим нарушением закона со стороны сотрудника милиции и влечет привлечение его к предусмотренной законом ответственности.

Поэтому, если вам позволяет время и обстановка, смело идите на составление протокола. Чтобы все было как надо, потребуйте предоставить вам Кодекс, открыть его на соответствующей статье (номер вы можете и не помнить 28.2., но эта статья так и называется “Протокол об административном правонарушении”, в крайнем случае просто найдете ее по оглавлению), и дальше сверьте с текстом статьи все действия сотрудников милиции и правильность оформления протокола. Все свои замечания и объяснения можете смело писать в протокол. Самым хорошим объяснением является ваше письменное утверждение в протоколе о том, что сотрудник милиции нарушил ваше конституционное право на свободу передвижения, превысил свои полномочия и вымогал у вас взятку, нанес вам моральный ущерб. Из опыта посетителей сайта могу утверждать, что такие действия сотрудников милиции и протоколы (факт имел место в милиции метрополитена), находят адекватную оценку органов прокуратуры, куда наш посетитель при нашем содействии направил жалобу.

Имеет ли право милиция за отсутствие регистрации подвергнуть административному задержанию с приводом в отделение милиции?

Нет, такого права у милиции нет. Перечень ситуаций, когда возможно доставление правонарушителя в милицию и его административное задержание, в исчерпывающем виде содержится в соответствующих разделах Кодекса. Ни доставление в милицию, ни административное задержание за нарушение правил регистрации, даже при условии его реального установления в жилом секторе, тем более при обнаружении такого “нарушения” на улице или в общественном месте, соответствующими статьями Кодекса не предусмотрены и являются незаконными, а действия сотрудников милиции, осуществляющими привод или административное задержание по такому основанию, являются противоправными, за что сотрудники милиции должны привлекаться к ответственности в установленном порядке.

Исключение составляют случаи, когда у гражданина нет никаких документов удостоверяющих личность, или предъявленный документ просрочен, содержит явные следы подделки, либо в паспорте нет указанных выше обязательных записей, отклеилась фотография, есть не предусмотренные нормами посторонние записи. В этом случае сотрудник милиции имеет право задержать гражданина, доставить его в отделение милиции не более чем на три часа для выяснения личности. Время задержания исчисляется с момента прибытия в отделение милиции. При задержании оформляется протокол об административном задержании. Требования к нему определены статьей 27.4. и практически совпадает с требованиями к оформлению протокола об административном правонарушении.

Имеет ли право сотрудник милиции изъять ваши документы (паспорт) или взять его в залог?

Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник милиции после беглого просмотра документов не передает их обратно гражданину, а держа их в руках, уносит, с требованием “пройти в машину или в отделение для составления протокола или уплаты штрафа”, где в дали от посторонних глаз из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, милицейскую мзду в 50-100 рублей.

Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег, или не желающих платить сразу, предлагают прийти со “штрафом” в указываемое отделение милиции, где в обмен на те же 50-100 рублей вам возвращают ваш паспорт, или еще поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее. Подобные действия являются незаконными.

Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.). Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а так же ст. 19.17 Кодекса “Незаконное изъятие удостоверений личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина(паспорта) в залог”, предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия.

Поэтому после просмотра ваших документов, тем более паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Даже если вас ведут в отделение милиции паспорт должен находиться у вас лично.

Правомерно ли применение силы и спецсредств (наручники, дубинки) к гражданам сотрудниками милиции за отсутствие регистрации и отказ проследовать в отделение милиции?

Нет, такие действия являются неправомерными. Как указывалось выше, даже при наличии “события и состава” правонарушения при отсутствии регистрации ни Административный Кодекс, ни новый Уголовно-Процессуальный кодекс РФ не предусматривают привода в милицию или административного задержания по указанному основанию. Соответственно и не может быть состава в действиях гражданина, не выполняющего незаконные требования сотрудника милиции, так как только в случае пресечения преступления, злостного неповиновения гражданина законным требованиям сотрудников милиции в отношении граждан может быть применена сила и специальные средства. Их применение в этом случае регламентировано Уставом патрульно-постовой службы, Федеральным законом РФ “О милиции”.

Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан, не имеющих регистрации?

По указанному основанию проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено Кодексом РФ об административных правонарушениях . Но не найдя к чему “прицепиться” при проверке регистрации или к документам, сотрудники милиции всегда могут мотивировать свои требования проведением контр-террористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками.

Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, показывайте только из своих рук, ни в коем случае не передавая их в руки милиционеров, сразу убирайте их обратно после предъявления их содержимого, так как очень часто, если вас отвлек каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, что у них очень хорошо отработано, вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного, или же впоследствии после доставления в милицию для официального досмотра обнаружить у себя чек с наркотиком или пару патронов.

Тем не менее, если вас доставляют в отделение милиции, то есть подвергают административному задержанию, необходимо помнить следующее:
При административном задержании может быть произведен личный досмотр (ст. 27.7 Кодекса). При этом должны соблюдаться следующие правила:

- досмотр должен проводиться только определенными статьями 27.2. и 27.3. кодекса лицами, причем одного пола с задержанным
- с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела одного пола с задержанным;
- помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены;
- при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого.

ПО личном досмотре вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Протокол подписывается лицом, его составляющим, лицом, вещи которого досматриваются и понятыми.

При задержании, личном досмотре и досмотре вещей должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.

Если вас или ваших знакомых, с кем вас подвергли проверке документов, решили доставить в милицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Наставайте на присутствии ваших знакомых и своем лично при проведении установления личности или досмотра, ибо это может спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны, а женщин спасет от возможного изнасилования.

Является ли Москва “режимным городом”, в котором действует иной правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы?

Нет, Москва не является “режимным городом”. Это любимый миф московской милиции и московских чиновников всех уровней. Ограничение права нас свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ”, может быть произведено только на основании Федерального закона. Ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, и Москва под эти ограничения не подпадает. Об этом же говориться в разъяснении, данном в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 2.02.98г., в котором указано, что расширительное толкование таких ограничений в нормативных правовых актов субъектов РФ, к которым относится и Москва, является недопустимым. Не дает таких прав Москве и ФЗ РФ “О статусе города Москвы”.

 Отправлено: 19.12.10 12:13. Заголовок: УБОП нечаянно нагрян..

УБОП нечаянно нагрянет, когда его совсем не ждешь… Советы специалистов мусульманам.

В последнее время случаи произвола силовых органов в отношении граждан приобрели практически эпидемический характер. Не редки инциденты, когда в офисы фирм, общественных, религиозных и политических организаций врываются сотрудники УБОП, ФСБ, МЧС, увозят людей без предъявления ордера на арест либо повестки, избивают, пытают, а порой подбрасывают заранее намеченным жертвам оружие, взрывчатку либо наркотики.

Российские мусульмане, особенно в ряде регионов, сегодня находятся в «группе риска», в числе наименее застрахованных от подобных акций групп граждан. В условиях, когда в «списки ваххабистов» попадают фамилии людей, просто совершающих намаз и посещающих мечеть, мусульмане не могут чувствовать себя в безопасности. В особенности угроза со стороны силовых органов направлена на мусульманские неправительственные общественные организации, независимые культурные и просветительские центры, благотворительные фонды и медресе.

В связи со сложившейся в стране обстановкой Ислам.Ру обратился к ряду экспертов с вопросом: как мусульмане могут защититься от произвола милиции и спецслужб, как не допустить возможных провокаций (подбрасывания наркотиков, оружия, патронов и т.д.) и как необходимо реагировать на уже произошедшую провокацию?

Лев Пономарев, правозащитник, исполнительный директор движения «За права человека».
Пик провокаций против мусульман, на мой взгляд, пришелся примерно на 1999-2000 г., когда после взрывов домов на улице Гурьянова и Каширском шоссе сотрудники силовых структур врывались в квартиры кавказцев, и действительно было много случаев подбрасывания взрывчатых веществ и ложных обвинений в отношении невинных граждан. Но сегодня также встречаются случаи подобного незаконного прессинга, направленного против мусульман.

Как необходимо себя вести, чтобы предотвратить подобные ситуации? Прежде всего, если у Вас на квартире производится милицейский обыск, ни в коем случае не упускайте из вида оперативников, осуществляющих его. Обязательно сопровождайте их во всех комнатах, не позволяйте им сгонять жителей квартиры либо сотрудников организации в одно помещение. Вы должны внимательно следить за всеми их действиями.

В нашей практике не редки инциденты, когда наркотики или взрывчатку «находили» на самых видных местах. И совершенно очевидно, что ни один здравомыслящий человек не стал бы хранить их в ящике собственного письменного стола.

Точно так же, если обыск происходит в помещении офиса, где вы работаете, или организации, членом которой Вы являетесь, непременно берите с собой все свои вещи – не оставляйте без присмотра ни сумки, ни одежду. Если все-таки сотрудники силовых органов «обнаружили» в Ваших личных вещах тротиловую шашку или кокаин, немедленно громко заявите о факте подбрасывания Вам этих веществ в присутствии понятых и требуйте занесения соответствующей пометки в протокол.

Ни в коем случае нельзя подписывать протокол без отметки о том, что Вы заявили о факте подбрасывания запрещенных законом веществ. Ни при каких обстоятельствах не прикасайтесь к тому, что Вам подложили.

В этой связи мне вспоминается случай, когда один предприниматель почувствовал, как в карман его пиджака кладут нечто – впоследствии оказалось, что это наркотики. Он тут же отреагировал, обвинил оперативников в подлоге и потребовал произвести смывы с его рук для доказательства собственной невиновности.

Важно также сказать, что если Вы всерьез опасаетесь провокаций со стороны силовых органов, целесообразно заблаговременно написать соответствующее заявление в прокуратуру – о том, что Вы ожидаете подобных действий со стороны милиции или спецслужб. Это достаточно эффективная мера.

Помните, что если в Вашу квартиру или помещение Вашей организации врываются сотрудники УБОП или ФСБ, Вы должны стремиться к максимальной информационной «засветке» этого инцидента. Вызывайте милицию – на месте возникнут трения между сотрудниками разных ведомств, что будет играть в Вашу пользу. В Ваших также интересах приезд юристов, адвокатов, журналистов.

Огласка в СМИ имеет огромное значение – ни в коем случае не идите на поводу у тех, кто призывает Вас «не делать шума». Постарайтесь, чтобы как можно большее количество журналистов осветили Ваш казус и подняли волну в прессе. Таким образом было спасено множество людей.

Патимат Хакимова, юрист Ислам.Ру, ведущая рубрики «Ответы юриста».
Если к Вам явились производить обыск, убедитесь сначала, имеют ли сотрудники силовых структур соответствующие полномочия. Согласно ст. 182 УПК РФ, обыск может производиться на основании Постановления следователя, а обыск в жилище – на основании Судебного решения.

Ст.165 УПК РФ делает оговорку, что в исключительных случаях, когда производство обыска не терпит отлагательства, он может быть проведен без судебного решения, но с обязательным уведомлением судьи и прокурора о его проведении в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия. Забегая вперед, нужно сказать, что необходимо поэтому проследить, чтобы в протоколе обыска было зафиксировано точное время его начала и окончания.

Кроме того, в подобном Постановлении следователя должны быть указаны причины столь поспешных действий. Если они надуманны – Вы можете обжаловать Постановление следователя в суд (то есть просить суд признать Постановление и проведение обыска незаконными). В случае признания действий следственных органов незаконными доказательства, полученные в результате их, считаются недопустимыми.

Это означает также, что обыск может проводиться только по возбужденному уголовному делу. Кроме того, обыск может быть проведён не следователем, а другими сотрудниками правоохранительных органов – на основании поручения следователя.

Таким образом, Вам следует проверить наличие у обыскивающих лиц вышеуказанных документов, позволяющих им проводить обыск. Если полномочия имеются, не стоит препятствовать проникновению сотрудников правоохранительных органов внутрь помещения, иначе они вправе провести в отношении Вас силовую акцию.

Согласно ч.11 ст.182 УПК РФ, при производстве обыска вправе присутствовать защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск . Это означает, при обыске в жилище лицо, в помещении которого производится обыск, либо совершеннолетние члены его семьи могут потребовать присутствия адвоката (не просто юриста). В помещении юридического лица присутствующий представитель фирмы вправе также возражать против начала обыска до прибытия адвоката.

Практика показывает, что сотрудники правоохранительных органов часто игнорируют ходатайство о присутствии адвоката, мотивируя это тем, что в тексте статьи сказано, что адвокат не обязательно участвует, а вправе участвовать, значит, сам он и должен об этом ходатайствовать.

В этом случае вы должны написать в протоколе обыска или любом другом документе, который вам дадут для ознакомления, что при производстве следственного действия (обыска) нарушено ваше право на получение квалифицированной юридической помощи. Впоследствии это поможет отстаивать ущемлённые права.

Ч.6 ст.182 также гласит, что при производстве обыска могут вскрываться любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть, то есть по требованию следователя надо открывать все закрытые помещения, сейфы, шкафы и т.п., иначе следователь может сделать это сам либо при помощи специалистов. При этом не должно допускаться повреждение имущества (запоров, дверей, других предметов), которое не вызвано необходимостью.

Следователь вправе запретить лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, покидать его, а также общаться друг с другом или иными лицами до окончания обыска. В любом случае при производстве обыска изымаются предметы и документы, изъятые из оборота.

При проведении обыска должны присутствовать понятые – не менее двух человек. Их роль заключается в удостоверении факта, содержания и результатов действий, при которых они присутствовали. Понятые должны не просто присутствовать, а постоянно сопровождать сотрудников правоохранительного ведомства с момента проникновения обыскивающих в помещение.

Если производящее обыск лицо удалится в одно из помещений, а затем вынесет оттуда и предъявит какой-либо предмет, якобы найденный там, Вы не должны прикасаться к этой вещи. Обязательно заострите внимание понятых на том, что им продемонстрировали предмет, момент обнаружения которого они не видели.

Отразите данный факт в протоколе. То же самое относится и к таким моментам, как: сотрудник встал на стул и стал шарить на шифоньере, поверхность которого скрыта от ваших глаз и глаз понятых, и тут сотрудник правоохранительных органов достаёт оттуда пакетик с подозрительным порошком или что-то в этом роде.

Нужно сразу обращать внимание понятых на моменты, когда сотрудник правоохранительных органов имел реальную возможность подбросить что-либо противозаконное, в том числе на моменты, когда кто-либо из сотрудников правоохранительных органов зашел в помещение без присутствия понятых. Это касается защиты от злоупотреблений со стороны нечистоплотных работников правоохранительных органов.

При обыске помимо понятых должно присутствовать лицо, у которого производится обыск, или совершеннолетние члены его семьи, а в случае невозможности присутствия последних следователь, как правило, приглашает представителя жилищных органов или местных органов власти, а в служебных помещениях – представителя администрации предприятия, учреждения и т.д.

При производстве обыска составляется протокол. Протокол может составляться как в ходе обыска, так и после него. При этом вы вправе делать для себя письменные отметки и замечания в ходе обыска, чтобы не забыть занести их в протокол после его окончания.

В протоколе должны быть указаны: место и дата производства следственного действия; время его начала и окончания (с точностью до минуты); должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; фамилии, имена и отчества всех лиц, участвовавших в следственном действии, а при необходимости – их адреса и другие данные о личности.

В протоколе должно быть указано, в каком месте и при каких обстоятельствах были обнаружены предметы, документы или ценности, выданы они добровольно или изъяты принудительно. Все изъятые предметы, документы и ценности должны быть перечислены с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков и, по возможности, стоимости. Кроме того, они должны иметь отношение к делу. Изъятие иных предметов и документов может быть обжаловано в суд и прокуратуру.

Если изымается сложная аппаратура (например, компьютерная техника), а также ее отдельные устройства и блоки, целесообразно обращать внимание на то, чтобы в протоколе указывались заводские или серийные номера изымаемых объектов, а также иные сведения, необходимые для их точной идентификации.

Процессуальные действия должны описываться в строгой последовательности – в том же порядке, в каком они проводились на деле. Кроме того, в протокол заносятся все замечания участников обыска.

В протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о применении при производстве следственного действия технических средств.

Протокол составляется в нескольких экземплярах. Он должен содержать указание на разъяснение лицам, у которых производится обыск, а также представителям предприятий, учреждений, организаций их права присутствовать при всех действиях и делать подлежащие занесению в протокол заявления по поводу этих действий.

По окончании обыска Вам обязаны вручить копию протокола и описи изъятого имущества. Если обыск производился в помещении предприятия, учреждения, организации, копия протокола вручается под расписку соответствующему должностному лицу.

Изготовленные в процессе обыска фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, - все это приобщается к первому экземпляру протокола, который будет находиться в уголовном деле.

Ни в коем случае нельзя подписывать незаполненные бланки, недописанный протокол и т.п., так как нет никакой гарантии, что вы, таким образом, не подписываете себе приговор. Обязательно потребуйте копию документа.

Если Ваши законные требования игнорируются работниками милиции, указать на незаконность действий или на допущенные в ходе обыска нарушения можно самому следователю.

Такое заявление пишут на отдельном листе бумаги или (что надежнее) в протоколе следственного действия перед своей подписью. В любом случае следователь обязан приобщить заявление к уголовному делу и расценивать его как ходатайство об устранении нарушений закона. Он обязан либо удовлетворить требования заявителя, либо вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, но в любом случае уведомить его о принятом решении. Если законность решения следователя вызывает сомнение, можно обратиться к его руководству, к прокурору или в суд.

В жалобе можно описать незаконные действия не только следователя, но и других участников обыска. Решение прокурора можно обжаловать вышестоящему прокурору. Да прокурор и сам обязан обеспечить немедленную проверку законности по каждому случаю проведения обыска без его санкции, а по всем фактам незаконных обысков либо незаконного изъятия предметов, заведомо не относящихся к делу, принимать меры прокурорского реагирования.

На прокурора, в числе прочего, возложена обязанность приобщать к материалам уголовного дела жалобы и заявления потерпевших, гражданских истцов, их представителей, подозреваемых, обвиняемых, их защитников и представителей, а также ответы должностных лиц о результатах проверки доводов заявителей.

И, наконец, любые нарушающие закон действия должностных лиц могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы.

Происходит это в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, а также представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

Одной из гарантий неприкосновенности жилища является и уголовно-правовая защита, предусмотренная ст.169 УК РФ. За незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы. Данная норма применима в числе прочего к тем, кто проводит незаконный обыск. Но будут ли по вашей жалобе предприняты реальные меры в отношении нарушителей - вопрос второй.

К сожалению, часто суды первой инстанции, рассматривая дела по жалобам на действия следователя, руководствуются не столько законностью, сколько целесообразностью, и потому признают эти действия законными, а в удовлетворении жалоб отказывают. Однако данные решения судов можно
обжаловать в вышестоящие суды в течение 10 дней.

источник тот же:
http://tatarlar.spb.ru/index.php?name=PNphpBB2&file=viewtopic&t=1871&postdays=0&postorder=asc<\/u><\/a>
Так выглядят законные способы защиты гражданами своих прав от злоупотреблений со стороны работников правоохранительных органов. Если умело ими пользоваться, можно обезопасить себя от многих неприятностей.

 Отправлено: 22.12.10 19:55. Заголовок: Вопрос: Если принест..

Вопрос: Если принести справку от Председателя кооператива СНТ "Кувшинка" (садово некоммерческое товарищество) о том, что ты 2 года постоянно проживал по адресу этого садоводства (на даче короче).... Официальной регистрации (прописки) там нет...Это садовый кооператив с туалетами до ветру.... На лето все приносят такие справки в ДЭЗ для пересчёта квартплаты. Пойдёт такая справка в качестве доказательства моего проживания в ИНОМ месте?
Или потом привлекут, что жил больше 90 дней и не сообщил об этом администрации района/области...(кому там нужно сообщать)

 Отправлено: 23.12.10 06:53. Заголовок: NOY пишет: Если при..

NOY пишет:

цитата:

Если принести справку от Председателя кооператива СНТ "Кувшинка" (садово некоммерческое товарищество) о том, что ты 2 года постоянно проживал по адресу этого садоводства (на даче короче).... Официальной регистрации (прописки) там нет...Это садовый кооператив с туалетами до ветру.... На лето все приносят такие справки в ДЭЗ для пересчёта квартплаты. Пойдёт такая справка в качестве доказательства моего проживания в ИНОМ месте?

ОДНОЗНАЧНО ДА !!!

Именно о подобных документах я и говорю.
И опять Вы утверждаете, что ПРОЖИВАЛИ ! - ну как так можно то ???????

Ведь дача, не предназначенная для проживания - не есть то место, о нахождении в котором Мы "обязаны" уведомлять...
Как и "чисто поле", эта дача, юридически "сделана за картонки "еловых веток и салфеток"" и для целей проживания не приспособлена.

Главное здесь - это ОТСУТСТВИЕ факта проживания, "установленного протоколом", а про всё остальное - надо снова протоколы...

И чуть не забыл: в заявлении можно указать, нахождение (а не проживание) на территории садового товарищества менялось исходя из погодных условий, например у соседей находились.... а так как адресов у дач нет - то и уведомлять не о чем. Только на деревню дедушке..

Можете ещё сделать приписку: "Но всё равно, я как законопослушный гражданин стремился исключить возможные нарушения и менял своё месотнахождение, переезжая от соседей к себе КАЖДЫЕ 89 дней !"

 Отправлено: 23.12.10 10:19. Заголовок: На самом деле адрес ..

На самом деле адрес у СНТ есть: 145182, ____ область, ____ р-н, ст.Малиновка, СНТ "Кувшинка", д.145.

Или написать в справке: "С февраля 2009 по ноябрь 2010 г. гр.Ф.И.О. постоянно НАХОДИЛСЯ на территории садоводства по адресу _____ (указать адрес без № дома) " или убрать слово "постоянно"...

 Отправлено: 23.12.10 10:48. Заголовок: Да меня тоже интерес..

Да меня тоже интересует этот вопрос. А в период когда не был на территории СНТ.... сказать, что находился по друзьям приятелям?

Например: 89 дней с __ по ___ находился в садоводстве. 7 дней перерыв. потом снова 89 дней с __ по ___ находился в садоводстве .. и.т.д. в таком духе?е
Получается в те 7 дней, что я был, например, даже по адресу регистрации (т.к. других доказательств и свидетелей пребывания меня где-то у меня нет), я физически не мог успеть сделать паспорт, т.к. он делается 10 дней.

Или я должен представить доказательства на каждый день своего пребывания? В моих объяснениях в протоколе написано: что я проживал в разных местах города и области?.... В моём случае если (сам дурак) уже написал, что проживал пусть и не по адресу прописки, но в том же городе..... уже БЕСПОЛЕЗНО приносить справку из садоводства? ... Или мало ли, что я написал... а вот справка, что был вот тут в СНТ...

 Отправлено: 24.12.10 11:56. Заголовок: "Друг оставь пок..

"Друг оставь покурить.... А в ОТВЕТ ТИШИНА"....

 Отправлено: 24.12.10 21:30. Заголовок: NOY пишет: На самом..

NOY пишет:

цитата:

На самом деле адрес у СНТ есть: 145182, ____ область, ____ р-н, ст.Малиновка, СНТ "Кувшинка", д.145

Не помню, сколько раз я об этом писал и в каких словах, но видимо так и не смог донести....

У СНТ есть "адрес", но адрес этот называется не адресом ПРОЖИВАНИЯ, а адресом расположения.
Есть где-то, какой-то дом ? - Кому это нужно ? Вам ? - Указывайте.
Если Вам не нужно - то зачем указывать ?????????

Тот факт, что на определённой территории, в определённый период времени, находился человек, сам по себе не означает, что он находился в Доме №145. Мало того, ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ УСТАНОВИТЬ ЭТО - НЕОБХОДИМО НАНИМАТЬ ШПИОНОВ и АГЕНТОВ, которые бы отслеживали перемещение человека от соседки к жене.
Находился на территории СНТ, где у него имеется дача. БОЛЬШЕ НИЧЕГО НЕ НАДО ПИСАТЬ.
Но, опять же, если желаете, можете указать всё, что угодно.

 Отправлено: 27.12.10 18:44. Заголовок: Все там будем.... ..

Все там будем....

 Отправлено: 12.01.11 23:15. Заголовок: Приказ Федеральной н..

Приказ Федеральной налоговой службы от 6 ноября 2008 г. N ММ-3-6/577 "О совершенствовании организации работы по обеспечению достоверности сведений о физических лицах в информационных ресурсах налоговых органов"

В связи с вступлением в силу приказа ФНС России и МВД России от 20.05.2008 N ММ-4-6/18дсп@/438дсп "О признании утратившим силу приказа МНС России и МВД России от 31 декабря 2003 года N БГ-4-09/34дсп/1040дсп "О взаимодействии налоговых органов Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации по предоставлению сведений о физических лицах" (зарегистрирован в Минюсте России 07.06.2008, регистрационный номер N 11816) приказываю:
1. Установить, что в ФНС России на основе сведений, получаемых в соответствии с пунктами 3 (в части сведений о фактах смерти физических лиц) и 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 4.1 Соглашения о направлениях взаимодействия и взаимного обмена информацией между Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой от 19.06.2007 N МС-1/8-11278дсп/ММ-25-04/5дсп "Об информационном взаимодействии между Федеральной миграционной службой, территориальными органами ФМС России и Федеральной налоговой службой, территориальными органами ФНС России по вопросам представления сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и Протоколом N 2 от 09.11.2007 к указанному Соглашению, ведутся в составе программно-информационного комплекса "Недействительные паспорта" Справочник недействительных паспортов (далее - Справочник) и Картотека заявлений об утрате паспорта (далее - Картотека).
2. Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (И.В.Мирошникова) осуществлять формирование и обеспечение использования налоговыми органами Справочника и Картотеки.
3. Утвердить Методические указания для налоговых органов по порядку работы со сведениями о паспортах граждан, согласно приложению к настоящему приказу.
4. Управлению информатизации (Н.Е. Мельников) обеспечить организацию выполнения доработки программного обеспечения, реализующего порядок работы ПИК "Недействительные паспорта" на федеральном, региональном и местном уровнях, в соответствии с утвержденными настоящим приказом Методическими указаниями.
5. Признать утратившим силу приказ МНС России от 21 июля 2004 года N САЭ-3-09/433 "О совершенствовании организации работы по обеспечению достоверности сведений о физических лицах в информационных ресурсах налоговых органов".
6. Руководителям управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов.
7. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.

Руководитель Федеральной налоговой службы М.П. Мокрецов


Методические указания для налоговых органов по порядку работы со сведениями о паспортах граждан (утв. приказом Федеральной налоговой службы от 6 ноября 2008 г. N ММ-3-6/577

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания предназначены для территориальных органов Федеральной налоговой службы и определяют единый порядок работы по получению и обработке информации о паспортах граждан и формированию программно-информационного комплекса "Недействительные паспорта" (далее - ПИК "Недействительные паспорта").
1.2. Формирование ПИК "Недействительные паспорта" ведется на основе сведений, получаемых в соответствии с пунктами 3 (в части сведений о фактах смерти физических лиц) и 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), подпунктом 3 пункта 4.1. Соглашения о направлениях взаимодействия и взаимного обмена информацией между Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой от 19.06.2007 N МС-1/8-11278дсп/ММ-25-04/5дсп "Об информационном взаимодействии между Федеральной миграционной службой, территориальными органами ФМС России и Федеральной налоговой службой, территориальными органами ФНС России по вопросам представления сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее - Соглашение) и Протоколом N 2 от 09.11.2007 (далее - протокол N 2) к Соглашению.
1.3. ПИК "Недействительные паспорта" представляет собой централизованно ведущийся ФНС России информационный ресурс, используемый для проверки паспортных данных физических лиц в целях недопущения использования недействительных паспортов при государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и при постановке на учет физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, а также в целях актуализации содержащихся в базе данных ЕГРН сведений. Указанная проверка проводится в инспекциях ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайонного уровня (далее - ИФНС России) и управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России) пользователями различных категорий, работающих в среде ПИК "Недействительные паспорта" и других программно-информационных комплексов.

2. Состав ПИК "Недействительные паспорта" и источники его формирования

2.1. Рабочая Картотека - информационный ресурс ИФНС России (УФНС России)*(1), содержащий информацию:
- о паспортах, замененных (утраченных) гражданами Российской Федерации, сведения о которых поступили от органов ФМС России по форме ЗП "Сведения о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее - форма ЗП) *(2);
- о паспортах, заявления об утрате которых поступили в структурное подразделение территориального органа ФМС России, полученную от органов ФМС России по форме УП "Сведения о фактах подачи гражданином заявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее - форма УП)*(2);
- о паспортах замененных (утраченных) гражданами Российской Федерации, сообщаемую по запросам налоговых (регистрирующих) органов органами ФМС России по форме, приведенной в приложении к Протоколу N 2.
- о запросах, направленных в соответствии с Протоколом N 2.
Информация из Рабочей картотеки, за исключением сведений о направленных запросах и сведений о действительных паспортах, содержащихся в форме ЗП и ответах на запросы, поступивших от органов ФМС России, ежедневно передается на вышестоящий уровень с применением технологий Web-сервиса.
2.2. Справочник недействительных паспортов (далее - Справочник) - информационный ресурс, который формируется на федеральном уровне и содержит сведения о недействительных паспортах, полученные:
из информационных ресурсов налоговых органов по учету налогоплательщиков - о паспортах умерших физических лиц, сведения о которых поступили от органов ЗАГС, согласно пункту 3 статьи 85 Кодекса;
из Рабочей картотеки - о замененных (утраченных) паспортах, согласно полученным от органов ФМС России сведениям по форме ЗП, УП и ответам на запросы по форме, приведенной в приложении к Протоколу N 2;
от ФМС России - о недействительных паспортах, сведения о которых предоставляются в централизованном порядке в соответствии с подпунктом 3 пункта 4.1. Соглашения.*(3)
2.3. Картотека заявлений об утрате паспорта (далее - Картотека заявлений) - информационный ресурс, который формируется на федеральном уровне из Рабочей картотеки и содержит сведения о фактах подачи физическими лицами заявлений об утрате паспорта, поступающие от органов ФМС России по форме УП. Данные из Картотеки заявлений переносятся в Справочник по мере уточнения их статуса и отнесения заявленных паспортов к недействительным.

3. Работа с информацией, поступающей от органов ФМС России по формам ЗП и УП

3.1. Сведения от органов ФМС России по формам ЗП и УП поступают в налоговые органы по месту жительства граждан, как в электронном виде, так и на бумажных носителях.
Датой признания недействительным замененного паспорта, указанного в сведениях по форме ЗП, является дата выдачи гражданину паспорта, выданного взамен, приведенная в графе 2 формы ЗП.
Датой признания утерянным паспорта, указанного в форме УП, является дата подачи гражданином заявления об утере паспорта.
Сведения, представленные в электронном виде, загружаются с проведением соответствующего форматно-логического контроля.
Сведения, поступившие на бумажных носителях, проходят проверку на полноту представления в соответствии с реквизитами, приведенными в формах, утвержденных Приказом ФНС России N ММ-3-09/536@. При этом при осуществлении визуального контроля информации, поступившей от органа ФМС России на бумажном носителе по формам ЗП и УП соответственно, необходимо обратить внимание на заполнение обязательных реквизитов в адресной части форм:
- наименование и код органа ФМС России, представившего информацию;
- дата представления сведений.
Кроме того, должен быть заполнен порядковый номер записи в формах ЗП и УП.
Осуществляется ввод поступивших на бумажных носителях сведений по формам ЗП и УП, прошедших проверку на полноту представления. При этом проводится форматно - логический контроль (с помощью программных средств).
Осуществляется контроль правильности ввода информации.
В случае отсутствия в сведениях по физическим лицам обязательных реквизитов или в связи с ошибками, выявленными при проведении форматно - логического контроля, такие сведения считаются не представленными и в орган, представивший сведения, направляется письмо с указанием перечня физических лиц, по которым сведения считаются не представленными. В письме также указывается срок повторного представления сведений (не позднее 10 дней со дня направления указанного письма).
Проводится контроль соблюдения установленного срока представления сведений органами ФМС России на основе протокола обработки данных.
3.2. Сведения, поступившие в электронном виде, распечатываются в виде списка и, наряду со сведениями, поступившими на бумажных носителях, формируются согласно номенклатуре в отдельные дела (форма ЗП и форма УП) в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.
3.3. Программными средствами предусматривается, в случае необходимости, возможность отдельно по каждому физическому лицу распечатки сведений по форме ЗП и УП, поступивших в электронном виде. Распечатанные в таком виде сведения подшиваются в учетное дело каждого физического лица.
3.4. С целью актуализации Картотеки заявлений при каждом поступлении сведений по форме ЗП указанные сведения сопоставляются в автоматизированном режиме со сведениями, имеющимися в Картотеке заявлений. В случае выдачи паспорта, взамен утраченного, сведения об утраченном паспорте исключаются из Картотеки заявлений с обязательным указанием реквизитов формы ЗП, на основании которой исключены сведения по форме УП.
Один раз в квартал инспектор ИФНС России проводит отбор сведений по форме УП, со дня поступления которых прошло более 3 месяцев.
3.4.1. По паспортным данным, содержащимся в отобранных сведениях, формируются и направляются с сопроводительным письмом в органы ФМС России соответствующий запрос в порядке, приведенном в разделе 6 настоящих методических указаний.

4. Обработка сведений о паспортах умерших физических лиц

4.1. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Кодекса налоговые органы получают от органов ЗАГС информацию о фактах смерти физических лиц по форме С "Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния о факте смерти", утвержденной Приказом ФНС России N ММ-3-09/536@.
Работа с указанными сведениями осуществляется в соответствии с Методическими указаниями для налоговых органов по работе со сведениями, поступающими от органов, поименованных в статье 85 Налогового кодекса Российской Федерации, направленными письмом ФНС России от 26.06.2006 NШТ-3-09/634@.
4.2. Обработанные сведения автоматизировано формируются в ФПД и передаются в МИ ФНС России по ЦОД для внесения их в Справочник, а также используются при проведении в установленном порядке работы по снятию с учета физических лиц, состоящих на учете в данном налоговом органе, кроме индивидуальных предпринимателей, снятие с учета которых осуществляется на основании сведений из ЕГРИП.
Датой признания паспорта недействительным является дата смерти физического лица.

5. Порядок использования ПИК "Недействительные паспорта" для проверки паспортных данных физических лиц в налоговых органах

5.1. Во всех случаях для проверки паспортных данных физического лица, которые представляются физическим лицом (лично, через уполномоченного представителя или по почте), в налоговые органы при государственной регистрации юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ, а также в связи с постановкой на учет в налоговом органе физического лица, не относящегося к индивидуальному предпринимателю, налоговый инспектор обращается к Справочнику.
5.2. Для исключения случаев предъявления паспорта, об утрате которого было подано заявление в орган ФМС России, сведения о заявленном паспорте проверяются также на наличие информации о нем в Картотеке заявлений.
В случае выявления факта предъявления физическим лицом паспорта, информация о котором содержится в Справочнике, действия сотрудников налогового органа осуществляются в порядке, установленном для государственной регистрации юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ, или постановки на его учет.
5.3. Использование Справочника и Картотеки заявлений осуществляется с применением технологий Web-сервиса.
В случае не поступления в налоговый орган сведений, содержащихся в Справочнике и Картотеке в срок, установленный для осуществления регистрационных или учетных действий, указанные действия продолжаются осуществляться в установленном порядке.
5.4. Налоговый (регистрирующий) орган вправе, в случае необходимости, направить в орган ФМС России соответствующий запрос в порядке, приведенном в разделе 6 настоящих методических указаний.
5.5. В случае выявления факта предъявления физическим лицом паспорта, информация о котором содержится в Справочнике, налоговый (регистрирующий) орган обязан направить в структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту жительства гражданина сведения о лице, предъявившем недействительный паспорт (в произвольной форме), - в течение пяти рабочих дней со дня установления такого факта.
При отсутствии в налоговом органе сведений о регистрации гражданина по месту жительства такая информация направляется в структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее паспорт.

6. Порядок работы с запросами, направляемыми в органы ФМС России

6.1. Формирование запроса осуществляется программными средствами автоматизировано.
Сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате и месте рождения, документе, удостоверяющем личность физического лица, а также наименование органа ФМС России, выдавшего документ, удостоверяющий личность, и его адрес, формируется на основании сведений, содержащихся в информационном ресурсе о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо в информационном ресурсе по учету налогоплательщиков.
Исходящему запросу присваивается уникальный номер, формирование которого осуществляется также автоматизировано.
Уникальный номер содержит код налогового органа, сформировавшего запрос, год и сквозной порядковый номер запроса.
6.2. Сформированный и распечатанный запрос направляется в орган ФМС России, выдавший паспорт. Копия направленного запроса, а также ответ на него подшивается в дело согласно принятой номенклатуре (в случае направления запроса при проверке паспортных данных при государственной регистрации) или учетное дело физического лица.
6.3. Сведения о направленных запросах содержатся в Рабочей картотеке. Дата направления запроса и его исходящий номер вводятся в Рабочую картотеку после регистрации в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
6.4. В случае если налоговый (регистрирующий) орган, сформировавший запрос, и орган ФМС России, выдавший паспорт, расположены на территории одного субъекта Российской Федерации, запрос по форме, приведенной в приложении к настоящим методическим указаниям, распечатывается на бланке соответствующего налогового органа и направляется непосредственно в адрес указанного органа ФМС России.
6.5. В случае необходимости направления запроса в орган ФМС России выдавший паспорт, который расположен на территории другого субъекта Российской Федерации, налоговым (регистрирующим) органом, сформировавшим запрос по форме, приведенной в приложении к настоящим методическим указаниям, направляется в электронном виде*(4) с сопроводительным письмом в налоговый орган, на территории которого находится орган ФМС России. При этом подписывается только сопроводительное письмо.
Налоговый орган, на территории которого находится орган ФМС России, выдавший паспорт, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса, направляет распечатанный на бланке данного налогового органа и подписанный уполномоченным должностным лицом данного налогового органа запрос в орган ФМС России.
Поступивший ответ на запрос преобразуется в электронный вид с бумажного носителя и в электронном виде с сопроводительным письмом направляется в налоговый орган, сформировавший запрос.
6.6. Полученные ответы на запросы обрабатываются в порядке, установленном для формы ЗП.
Датой признания недействительным замененного или утраченного паспорта является дата выдачи нового паспорта, приведенная в графе 2 ответа на запрос.
6.7. При формировании запроса на основании документов, подаваемых при государственной регистрации или постановке на учет физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, и в случаях, когда проверка паспортных данных производится на основании информации, содержащейся в базах данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕГРН, допускается формирование и отправка в орган ФМС России Запроса с отсутствующими реквизитами "дата и месторождения физического лица".
6.8. Сведения о полученных ответах с помощью программных средств вносятся в Рабочую картотеку.

7. Порядок внесения исправлений в информационные ресурсы, формируемые на федеральном уровне

В случае выявления налоговым (регистрирующим) органом ошибочной информации в Справочнике и Картотеке заявлений, внесение в них изменений осуществляется налоговым (регистрирующим) органом на основании документа, поступившего от органа ФМС России.
Внесение изменений в соответствующие информационные ресурсы производится с обязательной ссылкой на документ, послуживший основанием их внесения.

_____________________________
*(1) При внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, государственная регистрация которых осуществляется в специальном порядке. Обработка сведений в УФНС России осуществляется в порядке, установленном для налоговых (регистрирующих) органов.
*(2) Формы ЗП и УП утверждены приказом ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Приказ ФНС России N ММ-3-09/536@).
*(3) При вводе сведений, полученных в централизованном порядке от ФМС России, датой признания паспорта недействительным является дата отправки телеграммы ФМС России в территориальные органы ФМС России.
*(4) Запрос направляется в порядке установленном приказом МНС России от 10.09.2004 N САЭ-3-18/494 "Об утверждении Порядка обмена документами в электронном виде между инспекциями МНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и инспекциями МНС России межрайонного уровня"

Приложение
к Методическим указаниям, утвержденным
приказом Федеральной налоговой службы
от 6 ноября 2008 г. N ММ-3-6/577

________________________________
Бланк соответствующего налогового (наименование органа ФМС России,
органа осуществившего

Дата N . ________________________________
выдачу документа)

________________________________
(адрес)

Запрос о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации
N __________

В связи с необходимостью подтверждения сведений, имеющихся в
налоговом органе, в отношении гражданина Российской Федерации:
Фамилия ________________________ Имя _______________________________
Отчество (если имеется) __________________________
Сведения о документе, удостоверяющем личность (паспорте),
серия _____________ номер _____________
Наименование органа и код подразделения, выдавшего документ ________
________________________________________________________________________
Дата выдачи документа ___________
Дата рождения гражданина _________ Место рождения __________________

в соответствии с подпунктом 3 пункта 4.1. Соглашения и Протоколом
N 2* представьте сведения по форме, приведенной в приложении к Протоколу
N 2 в течение трех дней со дня получения настоящего запроса.

Контактный телефон должностного лица налогового органа: ____________

Должностное лицо
налогового органа __________________________ ______________________
(Ф.И.О.) (подпись)

-------------------------------------------
* Соглашение о направлениях взаимодействия и взаимного обмена информацией между Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой от 19.06.2007 N МС-1/8-11278дсп/ММ-25-04/5дсп "Об информационном взаимодействии между Федеральной миграционной службой, территориальными органами ФМС России и Федеральной налоговой службой, территориальными органами ФНС России по вопросам представления сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и Протокол N 2 к Соглашению

 Отправлено: 31.01.11 10:42. Заголовок: Ответ из прокуратуры..

Ответ из прокуратуры на первую жалобу, по первому протоколу (уже недействительному). Жалоба подана в райпрокуратуру 26.11.2010, ответ получен простым! (как и последующие) письмом в почтовый ящик 20.01.2011:


На самом деле - лейтенант В. при этой процедуре вообще не присутствовала физически))) Все делала стажер.


Ответ из прокуратуры по поводу моего заявления о разных датах и действительности нового паспорта (получен 31.01.2011 простым письмом, без уведомления)
Выдержка моих требований (подано в прокуратуру 30.12.2010)
"Заявление
о внесении в мой паспорт заведомо ложных (недостоверных) сведений.

30.11.2010г. я, М , в связи с достижением 20-летнего возраста, сдал свой паспорт в ОУФМС Свердловской области .. г. Екатеринбурга с целью обмена.
Новый паспорт был выдан мне лишь спустя 10 дней, 11.12.2010г. Ознакомиться с содержанием нового паспорта я смог лишь после его получения.
Однако, как оказалось, некоторые сведения, внесённые в мой паспорт сотрудниками ОФМС, недостоверны:
реквизит «дата выдачи» паспорта не соответствует действительности: вместо фактической даты получения 11.12.2010г. указана иная дата: 01.12.2010г.
Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о паспорте, является недействительным.
Полагаю, что внесение недостоверных сведений о дате выдачи паспорта является достаточным для признания моего паспорта № ...., зарегистрированный по адресу: г. Екатеринбург, ул. В., выдан 01 декабря 2010г недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 17.01.1992 г. N 2202-1"О прокуратуре РФ", ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", в соответствии с п.2.2, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, прошу:
1. Предпринять все необходимые меры прокурорского реагирования по устранению возможных нарушений законности и моих прав. Произвести проверку несоответствия указанных дат на предмет их законности и дать правовое заключение по этому вопросу.
2. На основании проведенной проверки выдать мне официальное письменное заключение о том - является мой паспорт РФ № действительным или нет.
3. Провести служебную проверку правомерности действий начальника ОУФМС Свердловской области В. района г. Екатеринбурга К. в данной ситуации, проинформировать меня в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и о принятых мерах по наказанию, в случае признания таких действий незаконными.
4. В случае выявления нарушений законности и признания моего паспорта РФ как недействительного - обязать сотрудников ОФМС Свердловской области В.района г. Екатеринбурга оформить и выдать мне взамен новый паспорт РФ, без повторной уплаты госпошлины за эту государственную услугу."

Сам ответ:



Что-то меня уже от всего этого, простите за выражение, блевать тянет - никакого желания вести дальнейшую переписку. Буду уповать на суд.

 Отправлено: 27.10.14 14:30. Заголовок: Не нашел в какой ветке проконсультироваться

Добрый день, уважаемые форумчане. К сожалению, ввиду неактивности форума viktor.ucoz.ru (надеюсь, временной), пытаюсь проконсультироваться здесь. Только не нашел соответствующей теме ветки: защита своих законных прав при обмене паспорта

Кратко: подал документы на обмен через мфц. Через отведенное время пошел за паспортом в фмс, где, взамен его мне предложили сперва подписать протокол. Поскольку, наученный опытом других, я выстоял их психологическую атаку, не проследовал в другие кабинеты, и требовал лишь выдать мне паспорт, но получил лишь троекратно проговоренное "нет" начальника фмс. (Прямо страсти христовы с троекратным отречением Петра...)
Все записано на видео - 10 минут.

Протокол при мне они так и не смогли составить, я вовремя ретировался. Правда, без паспорта.
Теперь занят составлением жалоб во все возможные органы (вышестоящим фмс, прокуратуру, суд, адм.президента, уполномоченному по правам человека)

Хотел бы проконсультироваться по грамотному составлению жалобы в свете актуальных изменений в законодательстве

 Отправлено: 27.10.14 14:33. Заголовок: вот мой вариант жало..

вот мой вариант жалобы прокурору:

В прокуратуру г.Челябинска
от гр. ...,
зарегистрированного по адресу:
...


ЖАЛОБА
на неправомерные действия ОУФМС

24.10.2014 г., в помещении ОУФМС в Тракторозаводском районе г. Челябинска, при попытке получения мной государственной услуги по замене паспорта по достижению 45 лет, в отношении меня сотрудниками данного ОУФМС в лице представившихся мне как:

- начальник подразделения ...,
- ведущий инспектор-эксперт (фамилию не указала) ...,
- представленная мне как «инспектор по протоколам» сотрудница в форме органов МВД, не указавшая фамилию,
- не представившийся мне сотрудник в штатском,

были произведены действия, не связанные с предметом выдачи мне паспорта, заключающиеся в активном принуждении меня к участию в составлении протокола об административном правонарушении. Указанные должностные лица активно пытались препроводить меня в другие помещения, в том числе, кабинет, имеющий бронированную дверь с кодовым замком, тем самым, пытаясь ограничить мою свободу.
Когда я сообщил об отсутствии причин для моего задержания, ввиду своей невиновности, указанные чиновники стали оказывать на меня психологическое воздействие, полностью игнорируя мои законные требования о выдаче мне паспорта, окружив меня с четырех сторон, называя меня нарушителем, неоднократно вслух отказались выдать мне паспорт, и выдать его только взамен подписания протокола.
Опасаясь за свою свободу и здоровье, предполагая, что за психологическим воздействием может последовать прямое физическое воздействие, я был вынужден покинуть помещение, спустя 10 минут. Но и за пределами помещения, со стороны начальника и сотрудника в штатском также была предпринята попытка принудить меня к составлению протокола взамен выдачи паспорта.
В конечном итоге, паспорт мне так и не выдали, хотя крайний срок выдачи паспорта истек еще 21 октября 2014 года.

Считаю указанные действия должностных лиц незаконными.
Данные действия (бездействие):
- выходят за рамки должностных инструкций (Регламента ФМС) и действующего законодательства;
- превышают полномочия должностных лиц;
- могут расцениваться как халатность и самоуправство, ввиду невыполнения своих основных должностных обязанностей, имитируют выявление нарушений, а по факту - бездействуют в ходе выявления реальных нарушений в сфере миграции и профилактики терроризма;
- ущемляют мои законные конституционные права, унижают мое человеческое достоинство и ограничивают мои личные и гражданские свободы, в т.ч. свободу перемещения, свободу волеизъявления, свободу представлять свои интересы в суде, свободу осуществления предпринимательской деятельности;
- представляют реальную угрозу моему здоровью.

«Административный регламент ФМС РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ», утвержденный Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391 (далее «Регламент»), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС и их структурных подразделений (далее «Госуслуга»).
Исчерпывающий перечень процедур по выдаче (замене) паспорта изложен в п.96 Регламента: руководитель подразделения (уполномоченное лицо) удостоверяет личность получателя, предлагает гражданину проверить правильность заполнения паспорта и расписаться в его получении, вручает гражданину паспорт и возвращает ранее принятые документы, необходимые для его получения.
Согласно п.20 Регламента результатом предоставления Госуслуги является выдача (замена) паспорта.
Согласно п.21 Регламента паспорт выдается в 10-дневный срок со дня приема необходимых документов, согласно исчерпывающего перечня. Протокол в данном перечне отсутствует.
В перечне правовых актов (п.22 Регламента), регулирующих предоставление органами ФМС госуслуги по выдаче (замене) паспорта, Кодекс об административных правонарушениях отсутствует.
Согласно п.43 Регламента время, отведенное на выдачу паспорта, ограничено 5 (пятью) минутами.
Согласно п.34 Регламента органы УФМС не вправе требовать от заявителя предоставления документов, информации и осуществления действий, не предусмотренных правовыми актами в части предоставления данной Госуслуги.
Согласно п.37 Регламента в исчерпывающем перечне оснований для отказа в предоставлении Госуслуги протокол об административном правонарушении отсутствует.
Согласно п.53 Регламента заявитель имеет право получение Госуслуги своевременно и в соответствии со стандартом ее предоставления.

Никаких иных действий должностных лиц УФМС, кроме указанных Административным Регламентом в части предоставления Госуслуги по выдаче паспорта, не предусмотрено.

Таким образом, должностные лица УФМС нарушают:
- ст.27 Конституции РФ (свобода перемещения, места пребывания);
- ст.1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности);
- ст.20, 21, 22, 34, 37, 43, 53, 96 Административного Регламента ФМС
- ст.23.67 КоАП РФ (ограничение полномочий ФМС исключительно сферой миграции, гражданин РФ, имеющий регистрацию, мигрантом не является)
- ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие события и состава нарушения);
- ст.26.2 КоАП РФ (отсутствие доказательной базы)

Административная ответственность, предусмотренная законодательством в отношении должностных лиц:
- ст.2.4 КоАП РФ (неисполнение должностных обязанностей);
- ст.19.24 КоАП РФ (нарушения порядка, установленного регламентом);
- ст.19.1 КоАП РФ (самоуправство)
- ст.19.17 КоАП РФ (незаконное изъятие, залог паспорта)


На основании изложенного прошу:
- Дать оценку действиям указанных должностных лиц;
- Принять меры прокурорского реагирования по фактам самоуправства ФМС, неисполнения должностных обязанностей, удержания в залоге паспорта, нарушения порядка предоставления Госуслуги, незаконных действий, имитирующих выявление нарушений и инициации составления протокола без учета требований действующего законодательства;
- В случае выявления фактов нарушения законности – привлечь нарушителей к установленной законом ответственности;
- О результатах проведенной проверки и принятых мерах, по каждому из указанных нарушений, прошу дать мотивированный ответ.

На основании выявленных нарушений законодательства должностными лицами, составлены соответствующие жалобы и направлены в вышестоящие инстанции УФМС, в суд, в Администрацию Президента РФ, Уполномоченному по правам человека в Челябинской области.

Данная жалоба составлена в 2 (двух) экземплярах: первый экземпляр направлен по почте заказным письмом с уведомлением, второй – остается у меня.



Дата _____________________


Подпись _________________ / _______________________

 Отправлено: 27.10.14 15:19. Заголовок: Baddim пишет: ...гр..

Baddim пишет:

цитата:

...грамотному составлению жалобы

Грамотная жалоба всегда кратка, ибо(как гласит народная мудрость) "краткость - сестра таланта".

Уберите лишние слова из Вашего варианта - и получится "то, что нужно".

Для уяснения границ ненужного(лишнего) текста необходимо понять общий смысл(назначение и цель) подобной жалобы. Уверяю Вас - в подобных жалобах(суть, по подведомственности) не требуется никаких правовых анализов, ведь этим занимается суд. Надежда на "справедливое разрешение спора" вышестоящими органами утопична в России. Здесь скорее поможет Волшебник Изумрудного города, или Гарри Поттер, ну или наконец Василиса Прекрасная(вообщем любой волшебник или возможно инопланетянин).

Поэтому, такая жалоба должна быть предельно краткой.

Впрочем, даже жалоба в суд, в порядке гл.25 ГПК не должна содержать указаний на нормы права - так требует закон и кроме того, их неуказание даёт заявителю больше свобод, не связывая его ничем.


Baddim пишет:

цитата:

viktor.ucoz.ru

там практически все ситуации рассмотрены

Дальнейшая активность ведёт лишь к повторам уже написанного и напоминает хождение по кругу.

 Отправлено: 27.10.14 16:06. Заголовок: Спасибо огромное за ..

Спасибо огромное за скорый ответ. Данный вариант, как раз, составлен "по мотивам" предложенного на указанном выше форуме.
Я правильно понял: в 1-ю очередь желательно убрать ту часть, где идет отсылка на правовые нормы?

По существу инцидента описал "как было", тут не прибавить, не убавлить. В требовательной части (перечень неправомерных действий чиновников), вроде бы, также старался "не налить воды".

История случилась в пт. Судя по молчанию со стороны фмс, они-таки составили протокол без меня. Моя задача в кратчайшее время довести до ума претензии в прочие органы и отправить заказными с уведомлением.

Что вы думаете по поводу обращения в адм.президента и представителю по правам? Понятно, они спустятся по инстанции в то же фмс, но возможно, от них будет толк в качестве "кумулятивного эффекта": когда количество жалоб в различные органы способно перерасти в качество

 Отправлено: 27.10.14 18:28. Заголовок: Baddim пишет: Что в..

Baddim пишет:

цитата:

Что вы думаете по поводу обращения в адм.президента и представителю по правам?

Этому абсолютно бесперспективному занятию многие в России придают какое-то значение.
Длительный период обработки общественного мнения различными СМИ - тому виной.

Однако, ни с точки зрения реального положения, ни с точки зрения Закона здесь нет даже малейшего шанса оправдать ожидания. Президент занимается своими делами, "пр. по правам" - другими, гражданин - защитой своих субъективных прав.

До тех пор, пока Вы не обратитесь в суд(единственную инстанцию, где возможно и даже несложно реально победить беспредел коррупционеров) - не возникнет даже правового спора.

До тех пор, пока Вы не сделаете своё обращение в суд грамотным и основательным - у Вашего частного спора не будет будущего.

До тех пор, пока определённая(хотя бы мизерная) часть населения не произведёт аналогичной деятельности - не будет никакого правового эффекта.

Стало быть не появится ни представитель по правам, ни Президент, никакие другие правоохранители.

Здесь, необходимо понимать, что Вы выступаете не против "системы", а против "УСТАНОВЛЕННОГО" порядка, порядка "ВООБЩЕ" - против порядка, который устраивает всех или подавляющее большинство.

Даже маленькая мошка может уничтожить быка,... когда она объединяется с другими мошками... в огромный рой.

Конкретных сотрудников УФМС, выступающих в данном случае против граждан - сотни, а граждан - десятки миллионов(включая тех же сотрудников УФМС, судей, прокуроров и т.д.).

Но пробуйте найти себе среди этой многомиллионной массы людей хотя бы одного свидетеля....

Уверяю - это невозможно, в каком бы городе Вы ни жили.
Так сложилось издавна в тех отраслях, где граждане массово проявляют подобные слабости.

Очень легко называть подобные незаконные отношения "коррупционными", но они устраивают всех.

Судебная практика подтверждает именно это.
Те одиночки, кто осмеливается создавать единичные прецеденты действуют, как правило, хаотично, непредсказуемо и часто ....даже против себя самих(не понимая этого), - создавая негативную практику.

Так что, прежде чем "отправляться на войну", желательно поглубже изучить негласные цели и методы этой "войны". Где-то, на упомянутом сайте эти моменты изложены.

Данная проблема рассмотрена на примере частных случаев, одним из которых является "просроченный паспорт" - термин, не предусмотренный законодательством России, однако выдуманный и распространённый СМИ настолько, что даже судьи воспринимают это словосочетание, как имеющее правовое значение.

Увы, никто так и не оценил горькую иронию в названии того сайта....

 Отправлено: 27.10.14 20:43. Заголовок: И все же я попробую...

И все же я попробую... Ведь не зря я третью неделю сижу за изучением законодательства... и очень надеюсь и на Вашу посильную помощь и поддержку

 Отправлено: 27.10.14 20:58. Заголовок: Обнаружил еще одну м..

Обнаружил еще одну маленькую слабую зацепочку, годную лишь "пощипать смерть за усы": мизерная "просрочка" в 9 дней, если считать ее по аналогии с системой счисления работников фмс "10 РАБОЧИХ дней на изготовление паспорта" теряется в "30 РАБОЧИХ днях"

 Отправлено: 28.10.14 08:25. Заголовок: Есть несколько вопро..

Есть несколько вопросов по ходу дальнейших разбирательств и представления жалоб в органы:

- если все-таки в ближайшее время фмс позвонит (все телефонные разговоры записываю) и уведомит о необходимости получить паспорт, стоит ли требовать с них проговоренных вслух гарантий получения паспорта "без нагрузки"? И если при повторном посещении они опять попытаются инициировать составление протокола, что делать, если паспорт не выдают категорически?

- стоит ли настоять на проставлении в паспорте фактической даты выдачи документа, ведь это будет документальным подтверждением нарушения ими сроков?

- стоит ли прилагать к жалобе (прокурору, в суд, в вышестоящую фмс) текстовую расшифровку видеозаписи и телефонных звонков? Ведь это нарушит принцип "краткости", и для жалобы достаточно лишь поставить вопрос о неправомерности.

- в прежних сообщениях упоминалось ходатайство об отводе представителей фмс при судебном рассмотрении. Не могли бы вы напомнить, в какой части законодательства мне следует искать данный пункт. И стоит ли задействовать его?

- возможно ли объединение судом рассмотрения 2-х смежных дел: по моей жалобе в отношении фмс, и признания/отмены производства по протоколу?

- при рассмотрении в суде (по протоколу) стоит ли бить по всем пунктам защиты?
- отсутствие события/состава нарушения,
- малозначимость,
- апеллирование к неоднозначности срока исчисления "просрочки",
- неоднозначность определения "недействительности" паспорта, которую необходимо трактовать в пользу гражданина,
- ненадлежащее исполнение их контроля и своевременного уведомления, повлекшее "просрочку" и встречный иск по 19.15.2
- фальсификация/подлог (выявленное "нарушение за просрочку 30 дней", а протокол за "отсутствие регистрации" и "недействительность")
- 19.15 затрагивает исключительно миграционные вопросы, а я как гражданин по факту рождения, имеющий регистрацию и паспорт, мигрантом не являюсь

Или лучше избрать самый главный пункт: грубые нарушения при составлении протокола (мое отсутствие при составлении, ненадлежащее уведомление, ущемляющее мое право на защиту и активное участие в рассмотрении, составление в кабинете, в котором невозможно доказать факт моего пребывания/нахождения где бы то ни было...)?

- в случае, если рассмотрение дойдет до пункта "место пребывания", стоит ли мне что-либо доказывать суду, или избрать тактику "фмс выявили, пусть докажут обратное". Тем более, речь идет лишь о спорном периоде, т.е. им придется что-то доказывать задним числом. К тому же, документальное подтверждение моего "пребывания в палатке на озере" я не смогу представить.

- Вы уже упоминали где-то о формальном отсутствии нормы прецедентного права в РФ. Каким образом сослаться на данное обстоятельство, чтобы попытаться заставить суд рассмотреть мои доводы в противовес неутешительной судебной практике?

 Отправлено: 28.10.14 11:08. Заголовок: Baddim пишет: .. ст..

Baddim пишет:

цитата:

.. стоит ли требовать с них проговоренных вслух гарантий получения паспорта "без нагрузки"?

не стоит

Baddim пишет:

цитата:

..они опять попытаются инициировать составление протокола, что делать, если паспорт не выдают категорически?

просто получите паспорт.
Никто не имеет права Вас принуждать к чему-либо.
В случае Вашего отказа может быть лишь составлен акт о Вашем отказе(присутствовать при этом необязательно) - больше ничего.
Процедура задержания оформляется протоколом, где должны указываться законные основания, поэтому никто и никого в коридорах УФМС не задерживает, за исключением тех случаев, когда сами граждане ведутся на уговоры и угрозы. Но это уже дело личное - кто-то мимо цыган пройти не может.

Baddim пишет:

цитата:

стоит ли настоять на проставлении в паспорте фактической даты выдачи

это зависит от Ваших целей и потребностей личности.
Если есть желание - пробуйте, добивайтесь.

Baddim пишет:

цитата:

текстовую расшифровку видеозаписи и телефонных звонков? Ведь это нарушит принцип "краткости"

Краткой должна быть только сама жалоба.
Приложения к ней могут иметь сколь угодно длинное содержание, ведь это всего лишь "приложения", то есть "пояснения", "дополнения" и т.д.. На внятность смысла самого обращения они не влияют.


Baddim пишет:

цитата:

ходатайство об отводе представителей фмс при судебном рассмотрении. Не могли бы вы напомнить, в какой части законодательства мне следует искать данный пункт.

что-то, не припомню такого. Если найдёте - дайте ссылку.
Отводы иногда бывают полезны, по разным причинам.
Порядок заявления ходатайств содержится в ГПК РФ.


Baddim пишет:

цитата:

возможно ли объединение судом рассмотрения 2-х смежных дел: по моей жалобе в отношении фмс, и признания/отмены производства по протоколу?

Вряд ли здесь имеется 2 дела.
"Производство по протоколу" завершается принятием постановления.
Это просто разные фазы рассмотрения одного дела об АП - это всё находится в КоАПе.

 Отправлено: 28.10.14 11:26. Заголовок: Baddim пишет: - при..

Baddim пишет:

цитата:

- при рассмотрении в суде (по протоколу) стоит ли бить по всем пунктам защиты? - отсутствие события/состава нарушения, - малозначимость, - апеллирование к неоднозначности срока исчисления "просрочки", - неоднозначность определения "недействительности" паспорта, которую необходимо трактовать в пользу гражданина, - ненадлежащее исполнение их контроля и своевременного уведомления, повлекшее "просрочку" и встречный иск по 19.15.2 - фальсификация/подлог (выявленное "нарушение за просрочку 30 дней", а протокол за "отсутствие регистрации" и "недействительность") - 19.15 затрагивает исключительно миграционные вопросы, а я как гражданин по факту рождения, имеющий регистрацию и паспорт, мигрантом не являюсь Или лучше избрать самый главный пункт: грубые нарушения при составлении протокола (мое отсутствие при составлении, ненадлежащее уведомление, ущемляющее мое право на защиту и активное участие в рассмотрении, составление в кабинете, в котором невозможно доказать факт моего пребывания/нахождения где бы то ни было...)? - в случае, если рассмотрение дойдет до пункта "место пребывания", стоит ли мне что-либо доказывать суду, или избрать тактику "фмс выявили, пусть докажут обратное". Тем более, речь идет лишь о спорном периоде, т.е. им придется что-то доказывать задним числом.

Вам ещё хотя бы недельки 3 поизучать право... - после этого, думается, всё упомянутое выше(кроме малозначительности) уже не понадобится...

пс

Закон гласит: "Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда."

Вот и двигайтесь в этом направлении: изучайте "как" это правило можно применить на практике в Вашем случае. Уделите особое внимание статьям 5, 6, 7, п.11 ст.2, главе 2.1 закона и пр..

 Отправлено: 28.10.14 11:39. Заголовок: К сожалению, 1-я поп..

К сожалению, 1-я попытка "просто получить паспорт" провалилась: они не слушали меня и сели за составление протокола. Дальнейшее мое пребывание в стенах фмс грозило превратиться в участие в его составлении.
Если они еще не составили протокол в мое отсутствие, они предпримут 2-ю попытку. Хотя, скорей всего, протокол уже давно составлен и отправлен - им так проще, ведь в решении суда 1-й инстанции никто не сомневается. К чему тогда им повторно нервы на меня тратить?

По отводу нашел вверху, но уже понял, что речь не про то:

цитата:

"ходатайство об исключении заинтересованного лица (УФМС) из участников процесса (п. 25.12 Коап) "

Составил жалобы в прокуратуру, районное ОУФМС на подчиненных, в областное УФМС на "районников" (отправлю заказным с уведомлением)
Также отправил в электронном виде через официальные порталы жалобы в администрацию президента и местному омбудсмену (кумулятивный эффект)

Постараюсь за сегодня составить жалобу в суд. К нему, как к главному документу, и приложу текстовые расшифровки телефонных разговоров и видеозаписи обращения в фмс.
С Вашего позволения, выложу вариант жалобы в суд на ваш профессиональный взгляд ))

И спасибо Вам, в который раз!